潘 穎

轉型需要成本，對成本分擔方式的合理安排是新能源產業能否持續發展的關鍵。

相比煤電價格，風能發電的成本是傳統煤電的1.5~2倍，太陽能發電則高達6~10倍，依靠政策補貼成了新能源發展的最重要支撐。

早年間，一些歐洲國家和日本由於在《京都議定書》中承擔了主要的減排義務，不得不給予新能源發電以上網電價的補貼。比如日本曾給太陽能屋頂電站進行補貼，但隨著技術進步及成本下降，補貼逐漸減少，直至在十年後停止，結果導致日本光伏電站的建設一度中止。

今年8月，中國可再生能源法修正案草案正式提交全國人大常委會審議，草案內容顯示，可再生能源發電將全面獲得政府財政補貼，並確立可再生能源發電全額保障性收購制度，此外國家還設立政府基金性質的可再生能源發展基金，用於可再生能源的研發、評價和建設等。

製造業泥潭

有了政策扶持的新產業容易聚攏資金和人氣。十幾年前的互聯網熱潮燒出了IT泡沫，新能源會不會像當年IT產業一樣經歷膨脹之後的破滅？

多晶硅和風電設備近來成為國務院抑制產能過剩的新興對象。但大規模投資的熱情並不來源於對低碳理念的追捧，而是地方政府在GDP增長的誘惑下看中了環保設備製造業的蛋糕，一些地區違法、違規審批，未批先建和邊批邊建現象有所上升。

國務院日前在《關於抑制部份行業產能過剩和重複建設引導產業健康發展的若干意見》中指出，多晶硅是資訊產業和光伏產業的基礎材料，屬於高耗能和高污染產品。從生產工業硅到太陽能電池全過程綜合電耗約220萬千瓦時/兆瓦。2008年中國多晶硅產能2萬噸，產量4000噸左右，在建產能約8萬噸，已明顯過剩。而中國光伏發電市場發展緩慢，國內太陽能電池98%用於出口，相當於大量輸出國內緊缺的能源。在風電設備上，2008年底已安裝風電機組11638台，總裝機容量1217萬千瓦。近年來風電產業快速發展，出現了風電設備投資一哄而上、重複引進和重複建設現象。目前，國內風電機組整機製造企業超過80家，還有許多企業準備進入風電裝備製造業，2010年中國風電裝備產能將超過2000萬千瓦，而每年風電裝機規模僅為1000萬千瓦左右，產能過剩問題不可避免。

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