中國內地出口紡織品在價錢及品質上，均具有相當競爭力，但近年受到人民幣升值、勞工荒、歐美購買力疲弱等因素衝擊，在內地投資的港商及內地商家，已不斷向東南亞及有生產潛力的國家，尋求更低廉的生產力。緬甸是其中熱選之一。

該國除天然資源豐富外，勞動力供應也充沛，而且與中國接壤，擁有相當程度的地理優勢。事實上，近期緬甸無論在政治、經濟，乃至社會發展，均進入重要轉型期。有鑑於此，多位廠家早前應邀出席研討會，分享在當地營商心得，希望讓更多同業瞭解實況，抓緊新市場的新機遇。

伯樂（中華）有限公司總裁梁一華表示，緬甸紡織業發展始於緬甸皇朝，迄今已有200多年歷史。1948年獨立後，企業開始採用一條龍生產方式；1962年改行社會主義，企業轉為國有化，全歸工業部管轄。時至1988年，政府為與世界接軌，改行市場經濟，當時為吸引外資，開放給外商作來料加工。

但美國於1996年通過麻省法案，抵制緬甸紡品，2003年更展開貿易制裁，實施禁運，期間緬甸輸美紡品大幅減少。但隨著近期緬甸政治迅速改革，美國國務卿希拉莉更出訪當地，一般相信兩國關係將要揭開新一頁。

梁一華指，緬甸紡織業特色是由政府第一工業部負責，下設紡織工業局統籌運作，並管有28間紡織製衣廠。整個產業基本採用垂直方式生產，成員包括上游種植棉花、中游紡織廠、下游製衣廠。企業主要分獨資、合資及民企。

緬甸著名織製廠分布全國，計有披市金山布廠、仰光市軍部織布廠、沙靈芝織布廠等。本地廠以生產布匹為主，包括梭織布、軍服布，外資與本地廠比例為1:50，比例雖然不算高，但近年中國投資不斷增加，累計已超過140億美元。

當地合資港廠大多以出口歐美為主，但同時亦有積極開拓當地市場，賺取緬幣（Kyat）支付工人薪酬。在東盟協議下，進口中國、韓國、日本等國可減免關稅。緬甸人口約5,900萬，內銷產值達7,000萬美元，六成紡品仍需進口。

工資低廉是緬甸競爭優勢之一。梁一華舉例說，廠長薪酬由300美元至500美元，主管由150美元至300美元，而技術工人則由80美元至150美元不等。當地紡織工人供應充裕，計有政府設立的紡織學校及職業先修學校，積極培訓人才。

梁一華指出，隨著政府施政取向轉變，當地紡織業先後經歷不同發展階段。1986年主要為國企、合作社廠房，故有一段時間自給自足，不需外求；及後政府鼓勵民企自行投資，於是不少國企走向私營化，交由民企管理，為外商提供不少契機，那些熟練工人更為港商提供了發展基礎。

據統計，目前緬甸織造廠約220家，主要來自日本、韓國、德國、西班牙、英國等，2010年紡品出口金額達4.89億美元，其中輸往日本佔34%。據他觀察，日本在當地投資頗為進取，在仰光設有技術中心，轉移紡織生產技術。

值得注意的是，除緬甸外，周邊國家如柬埔寨、越南，在紡織產業發展上也有近似模式，因而為外商投資東南亞提供更大協同效應。他預期，憑著緬甸政治改革、低廉成本優勢、與美國關係正常化，再加上越南、柬埔寨產地的配合，將為港商締造更多投資組合。

資料顯示，柬埔寨自對外開放後，經濟呈飛躍發展，2011年成衣出口逾40億美元，佔全國總出口九成，全國織製廠及相關工人分別超過290家及30萬人。越南與美國簽訂雙邊自由貿易協議後，這10年間紡織及成衣貿易金額大幅上升至156億美元，並已躋身全球前5位的位置。

對外商來說，緬甸匯率一直是他們關注的焦點。梁一華指出，該國外匯進出均須通過官方銀行，或指定私人銀行辦理；當地匯率不穩主因是出口天然氣、礦產、石油等，均涉及大量外匯交收。中央銀行也察覺這問題，故曾要求世界銀行協助進行金融改革，未來數月將進入第二階段。

不少廠家關注如何購地建廠，梁一華提醒業者，基本上外商不能直接購買土地，只能通過租賃方式（長期）使用，模式與中國內地相若，須向投資局提出申辦。緬甸政府為吸引外資，多鼓勵國民提供土地，或與外商合作投資。廠家若租用工業園區，需自行接駁水電。

關於進口紡織機械，梁一華表示，通過官方渠道申請進口享有三減兩免，甚至更長優惠，主要看投資規模而定。按規定，進口設備貨值超出免稅部分，廠方須補繳餘額，但數目不多。需要留意的是，在緬甸須繳出口稅，但據瞭解，由今年2月中起，出口稅將由原先10%調低至2%。

電費方面，現時每度電由8美仙至10美仙不等。在工業園區，每日保證提供8小時供電，但下午4時後將撥給民居優先使用。觀察所見，當地近年有不少與中國合作的發電工程，預期供電將有很所改善。

中層管理人員多寡直接影響廠務營運。梁一華坦言，由於泰國、約旦等國工資較高，自然流失是可以理解，但當地大學生供應及職業先修培訓充裕，能填補空缺，不成問題。

研討會另一講者、寶時年有限公司董事梁寶璜分享他在緬甸營運製衣廠的經驗。他說，由1997年建廠至今，見證了當地紡織業高低潮，其中2006年晚上一場龍捲風更令他印象難忘，短短兩分鐘便把多年艱辛建立的10多萬平方呎廠房夷為平地。

據他憶述，工人大清早便回廠視察及安慰他，清晨7時已自行組織應變小組，分頭處理災後工作，廠長也叫他安心，一定可重頭再來，員工忠誠給他很大支持；而勞動部也派出高官問候及提供方便，如開設「綠色通道」協辦遺失證件批文，並在各方面配合重建。這次事件後，他對緬甸投資環境更具信心。

不過，最大經營問題仍是電力不足。他建議業者自備發電機，以防電壓不穩增加設備損耗，最終影響生產效益。其次是通訊網絡缺乏，雖然近年有明顯改善，但相對香港仍有差距，相信要一兩年時間才能趕上廠商要求。社會治安方面，當地民風純樸，安全不成問題。

梁寶璜指出，當地優勢是工人供應及質素穩定，比對鄰近東南亞國家，排名均在前列位置。2006年至今，他們增聘了1,000名工人，供應基本配合廠方要求，源源不絕。按規定，廠方須為工人購買勞工保險，但是否必須提供食宿，則視乎實際需要，沒有硬性規定。

工人生產效率端視產品複雜程度。以機恤為例，比對中國工人，水準若為六成，針織產品約為五成。他指工人質素與管理水平掛勾。傳統上，工人以件數計薪，但部分工廠行月薪制。當地工會也非常合作，開會時主要討論工作環境、工人保障問題，要求合理，相處融洽。

他又指，最近兩個月海關推行「電子海關」，效率顯著改善。一般而言，抵岸貨櫃約5天便可送到廠房，散櫃貨可能多加數天。原料供應上，多從中國、韓國進口面料及裡布，包裝物料如紙箱、膠袋，以及部分繡花機，則在當地採購。上海赴運原料，大多經新加坡運抵仰光，需時約18天。