Les services hongkongais se déploient en Chine

La visite à Hong Kong l'été dernier du vice-premier ministre chinois, Li Keqiang, a marqué un tournant pour le secteur des services hongkongais intervenant en Chine sous le CEPA (http://www.tid.gov.hk/english/cepa/). Dévoilant un ensemble de 36 mesures, le vice-premier ministre a annoncé que le commerce de services entre la Chine et Hong Kong serait libéralisé dans son ensemble d'ici la fin de l'actuel plan quinquennal, en 2015.

A ce jour, c'est peut-être là l'un des signes les plus explicites de l'envergure de l'ouverture du marché chinois aux fournisseurs de services et aux professionnels hongkongais. Ces derniers peuvent en effet s'attendre à une libéralisation progressive dans de nombreux secteurs au cours des prochaines années, jusqu'à ce qu'ils bénéficient du traitement national.

La culture parmi les nouveaux services

Les dernières mesures dont il est fait état dans le Supplément VIII, la neuvième phase des accords du CEPA, ont pris effet en avril. Le nouvel éventail de mesures étend la libéralisation de 16 secteurs de services par le biais de 23 mesures, dont cinq concernent  trois nouveaux secteurs : la recherche interdisciplinaire et le développement expérimental, les services manufacturiers, et les bibliothèques, musées et autres services culturels.

Le CEPA Supplément VIII accroît le nombre de secteurs libéralisés de 44 à 47, portant ainsi le nombre total de mesures à plus de 300.

Les 16 services concernés par le dernier Supplément comprennent les services légaux, la construction, la recherche et développement, les tests techniques, les analyses et tests de produits, les services manufacturiers, les services intermédiaires en matière d'emploi, les services de distribution, ainsi que des services tels que l'assurance, les services bancaires et boursiers. Les services médicaux, de tourisme, de loisirs, les services sportifs et culturels, les services de transports routiers, les services d’évaluation de compétences professionnelles et les boutiques exploitées par des indépendants constituent le reste de la catégorie.

Pour faire face à la crise financière internationale qui a éclaté il y a trois ans, Hong Kong encourage la croissance de six nouveaux secteurs dans lesquels elle a une position concurrentielle favorable : les services éducatifs, les services médicaux, les services de tests et de certification, les secteurs environnementaux, l'innovation et les technologies, ainsi que les secteurs culturels et créatifs. Le CEPA a introduit des mesures dédiées à ces secteurs. Les nouvelles mesures reflètent aussi la symbiose entre le Guangdong et Hong Kong, qui est une conséquence de leur proximité géographique et de leurs forts liens économiques – et de l’élévation au niveau national de la coopération entre les deux économies.

Accès préférentiel au marché financier chinois

En décembre dernier, Hong Kong s'est inscrite au top de l'indice de développement financier lors du Forum économique mondial, devançant les États-Unis et le Royaume-Uni pour la première fois depuis la création de l'indice en 2008.

Le CEPA a été un mécanisme clé à l'origine du renforcement de la coopération financière entre la Chine et Hong Kong. Le Supplément VIII du CEPA soutient les banques chinoises utilisant les services financiers de Hong Kong pour développer leurs activités internationales sur la base d'opérations peu risquées.

Renminbi Investors Programme

Etape majeure, le Supplément VIII autorise désormais Hong Kong à investir sur les marchés financiers chinois, en conformité avec le programme Renminbi Qualified Foreign Institutional Investors (RQFII).

Bien que le programme RQFII serve essentiellement les filiales hongkongaises d'institutions financières chinoises à investir sur le marché chinois, la China Securities Regulatory Commission a toutefois indiqué qu'elle étudiait la possibilité d’ouvrir le programme pilote RFQII à davantage d'investisseurs institutionnels étrangers. Elle envisage aussi d’augmenter le volume des investissements et des produits financiers.

Le programme RQFII renforcera le mécanisme de recyclage des renminbis offshore en Chine et accroîtra ainsi le rôle de Hong Kong en tant que centre de renminbis offshore.

Le Supplément VIII du CEPA précise aussi que toute institution bancaire intervenant en Chine par le biais d’une banque hongkongaise sera autorisée à s'engager dans la vente et la distribution de fonds communs de placement. Cette mesure étendra la gamme d'activités des banques de Hong Kong opérant en Chine, en tirant parti des besoins des Chinois – qui ont de plus en plus de moyens – en termes de diversification d'investissements.

Services médicaux à la pointe

Le secteur médical hongkongais est reconnu en Chine pour son professionnalisme et la qualité de ses services, particulièrement par les habitants de la province du Guangdong, dont bon nombre de patients viennent se faire soigner à Hong Kong.

Véritable centre de tourisme médical, Hong Kong est en effet réputée pour son approche sophistiquée et qualitative de la médecine – les soins pratiqués par les médecins et les hôpitaux sont parmi les meilleurs au monde.

Le Supplément VIII autorise la création d'hôpitaux détenus en propre par des Hongkongais au-delà des cinq lieux pilotes actuels (Guangdong, Shanghai, Chonqing, le Fujian et Hainan).

Cette nouvelle mesure de libéralisation devrait soutenir l’existante en offrant de belles opportunités de carrière aux praticiens hongkongais pouvant ainsi aller travailler dans de nombreuses villes chinoises.

China Compulsory Certificate

Les autorités chinoises ont l'intention d’alimenter la croissance économique avec la consommation domestique. Mais pour être vendus en Chine, de nombreux produits doivent se conformer aux exigences officielles de sécurité, le China Compulsory Certificate [certificat obligatoire de Chine], ou label CCC.

Dans la continuité du Supplément VII, qui avait ouvert le secteur des services des tests CCC aux sociétés de services hongkongaises, le Supplément VIII va étendre la gamme de tests produits CCC à tous les produits fabriqués à Hong Kong qui requièrent le label CCC.

La Chine n'avait jamais auparavant ouvert les tests de produits liés au CCC aux sociétés étrangères : ce volet du CEPA est certainement un "OMC-plus". Parmi les organisations de tests à Hong Kong, environ 160 pourraient bénéficier d'un tel plan.

Certes peu favorisée par les prévisions de marché, cette mesure est une amélioration significative par rapport au dernier Supplément. Elle couvre en effet tous les produits fabriqués à Hong Kong, et devrait s’élargir, à terme, à d’autres produits.

Pour plus d’informations : http://www.hktdc.com/info/mi/a/hkti/en/1X07WR2P/1/Hong-Kong-Trader-International-Edition/Focus-On-Services.htm (en anglais)