• 中国政府面对全球经济下滑，最先反应是于2008年11月宣布推出4万亿元(人民币，下同)经济刺激方案

• 核心内容是增加建造及基建投资，其中外商参与的投资项目相信也会在考虑之列

• 一些基建及环保项目，如公路、节能、污染控制等，均可为香港服务提供者带来商机。在CEPA下，香港服务提供者允许成立独资企业，提供多类相关服务。

• 方案的重点亦包括产业升级、服务业发展及农村现代化。因此，从事设计、市场推广、展览及物流等行业的香港服务提供者也大有用武之地。

提振内需

美国投资银行雷曼兄弟于2008年9月宣布破产，激起一场金融海啸，席卷全球，导致流动资金严重紧绌，各地经济饱受冲击。随着减杠杆措施雷厉实行，加上信贷收缩，经济放缓问题从发达国家扩散到发展中国家，包括中国等以出口主导的亚洲经济体。鉴于全球经济出现下滑，总理温家宝在2008年11月公布了经济刺激方案，提振内需。

这个方案包含10项措施，而内地政府于2010年底前将作出高达4万亿元的投资。方案所涉的资金约相等于2008年中国GDP的15%，可见中国政府已发出明确讯息，会采取果敢、必要的经济手段，防止GDP增长迅速减慢，力保2009年中国GDP增长维持在8%至9%之间。中国的GDP在2007年曾以13%的速度增长，2008年已回落至9%，2008年第四季同比增长更急跌至6.8%，为7年来最低。

继公布了4万亿元经济刺激方案后，总理温家宝在2009年1月表示，中国政府将会陆续推出一连串针对个别行业的新政策措施，振兴饱受全球经济衰退打击的九大行业。

九大行业包括：（1）钢铁、（2）汽车、（3）石化、（4）纺织、（5）船舶、（6）轻工、（7）有色金属、（8）装备制造，以及（9）电子资讯，总产值约占全国GDP的三分之一。预计这些针对行业的措施，大部分会在2009年3月全国人大召开前出台。

为了在外围经济环境日趋恶化的情况下促进国内消费需求，中国于去年12月召开的中央经济工作会议提出了多项重点任务，包括促进农民消费、稳定发展住房消费和汽车消费，以及着力发展服务消费和旅游消费。

与此同时，中国政府正草拟另一项政策方案，加快发展总投资额达6,000亿元的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006至2020年）的6个重大专项。

随着中国实施「积极」的经济刺激措施、「适度宽松」的货币政策，以及退税等其他振兴经济手段，内地经济可望在2009年下半年重拾增长势头。

经济刺激方案十项措施

中国政府公布4万亿元经济刺激方案时，也提出4项实施要求，即(1)出手要快、(2)出拳要重、(3)措施要准、(4)工作要实。

必须注意的是，经济刺激方案并非全部是新项目投资，一些是加快建造及基建投资的措施，一些则是解除商业银行贷款限制的措施。方案的10项措施撮要如下，其中细节见附录。

1. 加快建设保障性安居工程
2. 加快农村基础设施建设
3. 加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设
4. 加快医疗卫生、文化教育事业发展
5. 加强生态环境建设
6. 加快自主创新和结构调整
7. 加快地震灾区灾后重建各项工作
8. 提高城乡居民收入
9. 在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担
10. 加大金融对经济增长的支持力度

除中国政府4万亿元经济刺激方案的直接投资外，国营企业和附属于中央或地方政府的投资机构也会在未来两年进行不少投资项目。由国企或政府附属机构进行的投资会透过资本市场及银行借贷来融资。外商投资项目也会纳入方案之内。

对香港服务提供者的影响

为了应付全球金融海啸及经济下调带来的负面影响，中国政府现正启动一连串的经济措施，目的不仅是为饱受全球经济不景打击的国内经济和各行各业提供财政动力，也是为了集中力量扩大国内消费需求，以及加快产业升级，促进高科技产业及服务业的发展。由此看来，中国政府现正展开的，是一个超过4万亿元、协调一致的对策。

就经济刺激方案的核心部分来说，重点是建造及基建投资，个人消费则属次要。可归类在「基建及房地产服务」之下的相关措施包括(1)廉租住房；(2)环境基建；(3)交通基建；及(4)公用事业基建。

基建及房地产服务

于2008年12月公布总额为1,000亿元的项目（见下文简介）中，基建及房地产服务的投资额高达810亿元，占81%。假如外商投资项目也包括在内，香港的基建及房地产服务公司可望参与其中。在《更紧密经贸关系的安排》(CEPA)下，香港服务提供者可在内地成立独资企业，提供各种建造及相关服务。此外，在中外合资的建造项目中，无论外资所占比例多少，香港服务提供者亦可参与。

经济刺激方案对农村发展及发展较落后的中西部地区有很大的倾斜。因此，很多项目可能会是低价兼且对技术能力要求不高的。不过，交通基建的投资项目属于例外，因为其中很多项目都会在中西部等山区进行，对技术要求很高，香港服务提供者在这方面十分出色。

很多香港服务提供者已长期参与内地的交通基建领域，而经济刺激方案在道路基建方面的投资规模庞大，因此港商有望获得一些项目。在内地沿海省市等繁荣地区，交通基建项目多数采用BOT模式，但在中西部山区的交通项目则有所不同，利润可能较低，按BOT模式运作或者难以实行。反之，这些项目大有可能以政府牵头建造或公私合作的模式进行。香港公司应留意他们是否可以参与，成为投资者或服务提供者(即总承办商或次承办商)。

由于中国政府打算在2010年底前启动4万亿元经济刺激方案，有意参与其中基建项目的香港服务提供者必须迅速行动，作好准备涉足可能较陌生的地区市场。在这种情况下，港商可以考虑与内地企业合作参与这些项目，并提供技术及项目管理服务。

生态环境服务

加强生态环境建设是经济刺激方案10项措施之一，具体项目包括城市污水处理、固体废物处理、节能减排等。2008年12月的1,000亿元投资中，120亿元专为生态环境项目而设。对香港环保业一些专注于废物处理、节水节能及减少空气污染等几方面的服务提供者来说，这个4万亿元方案会为他们创造不少商机。

长久以来，香港环保业一直与区内及全球业者维持良好的业务关系。香港服务提供者在销售及市场推广方面拥有优势，广获推崇，其中特别专长包括项目管理，以及将各类环保技术商品化以满足不同市场的特殊需要。

同时，在CEPA下，香港服务提供者可在内地成立独资企业，提供各种环保服务。香港具备语言优势，而且通讯设施完善，因此香港服务提供者可以随时取得全球的环保资讯，有能力为经济刺激方案带来的内地建设项目提供最先进的环保技术。对资金实力较为雄厚的香港服务提供者来说，参与内地环保项目的形式可以较为灵活，如BOT、BOO、TOT等。

设计、市场推广、展览

「加快自主创新和结构调整」是经济刺激措施之一，中国政府为此承诺投资60亿元。一些地方政府在中央公布4万亿元方案后，随即增加计划中的固定资产投资，同样地，一些地方政府也表示会为加快自主创新和结构调整作出投资，用于以下范畴：

• 为工业园等基建增加先进设施；

• 在政府采购方面，品牌产品获得优先；

• 为研发项目提供补助及税务优惠；及

• 促进技术商品化

由于地方政府对发展本土卓越品牌的兴趣日增，从事设计及市场推广的香港服务提供者可以在这个品牌创建趋势中发掘商机，将目光投向一些渴望建立全省或全国知名品牌的内地公司，并可把目标锁定在生产消费品的强省，例如广东、江苏、浙江等。

另一方面，香港可以成为内地公司的有效展览平台，让他们向国际市场展示产品和推介品牌。在内地经营的香港服务提供者，可以在港举办展览。香港服务提供者在广东省、上海市、北京市、天津市、重庆市及浙江省设立的企业，可经营出国展览服务，而参展企业必须在该省市注册。

用作扶持九大行业的针对性措施相继出台，香港公司亦应注意，特别是纺织、电子、轻工等一些港商拥有设计优势的行业。

物流

农村基建现代化及提高城乡居民收入等措施在4万亿元经济刺激方案中占有重要位置。2008年12月举行的一次国务院会议确认了加强「农村物流配送」是促进国内消费的主要手段。农村发展措施之一是新建和改造一批「农村商品配送中心」，目的是增强农产品流通，从而提高农民收入，减低物流成本。香港物流服务业者在物流及供应链管理方面拥有专业知识，举世知名，尤其是在国际货运代理领域。港商若要把握个中商机，必须因应内地企业的需要，提供卓越的国内物流服务，而与内地本土的物流公司合作应会有所帮助。

经济刺激方案的另一措施是发展服务行业。香港科技园已孕育了一批精于无线射频识别技术的公司，在内地物流业的现代化方面，应可找到不少商机。

附录

四万亿元人民币经济刺激方案的十项措施