概要
中央政府與香港特區政府於2008年7月29日在香港簽署《更緊密經貿關係安排》(下稱CEPA)補充協議五，就最新一輪開放措施達成協議，由2009年1月起生效。1
CEPA補充協議五推行29項開放措施，涵蓋17個服務領域，包括15個原有的服務領域和兩個與採礦相關的服務領域。CEPA補充協議四新增了11個服務領域(總數增至38個)， 2大大擴闊所涵蓋的服務領域範圍，與之比較，補充協議五則豐富及深化了開放內容，特別在粵港經貿合作方面。在CEPA背景下，中國內地批准在廣東實施多項先行先試的開放措施。
廣東先行先試措施共有25項，當中17項納入為CEPA下的服務開放措施。部分試點措施對香港服務提供者的最低資本要求，比照廣東省的內地企業實行；其他措施則授權廣東省審批港商在廣東設立企業。CEPA措施及廣東先行先試措施將為香港服務提供者和居民提供在內地發展的新商機，同時增強香港對海外投資者的吸引力。例如，香港服務提供者享有超越入世承諾的待遇，可在內地設立獨資環境污染治理設施運營企業，而根據在廣東實施的新試點措施，廣東將獲委託審批有關企業資質。
CEPA補充協議五的另一特色，是增加兩個與採礦相關的新服務領域，該兩個領域是內地根據《中國－智利自由貿易協定》給予智利優惠但尚未涵蓋在CEPA之內的領域。此舉與CEPA補充協議四的做法一致，即向香港提供內地已給予東盟的優先市場准入，並顯示隨著內地簽訂更多自由貿易協定，香港亦可享有內地給予其他自由貿易協定簽署國在不同領域的市場准入。
內地的分銷行業原已十分開放，而CEPA在消除香港公司進入市場的餘下障礙方面大有幫助。在內地累計開設超過30家店舖的單一外資企業，如經營若干類商品，其外方股東的出資比例不得超過49%。根據補充協議五的條文，香港服務提供者擁有的控股權將由目前的65%，提高至2009年的100%。此舉將為香港服務提供者帶來較大彈性，鼓勵他們更積極地在內地零售市場擴展。此外，CEPA允許香港永久性居民中的中國公民於全國各地設立個體工商戶，而CEPA補充協議五更擴大了香港居民可以提供的服務範圍，增加4類服務，分別是建築物清潔服務、廣告製作、貿易經紀與代理業，以及租賃服務業(後兩者是廣東服務開放措施涵蓋的領域)。這些新措施可進一步促進香港居民的創業精神。
根據CEPA補充協議二，由2006年1月起，所有符合CEPA原產地規則的香港產品均可按零關稅輸往中國內地。自CEPA由2004年1月起實施至2008年6月期間，可享有零關稅待遇的產品由273類增至1,502類。從2008年7月起，CEPA新增8類產品，令總數上升至1,510類。這8類產品假若沒有零關稅待遇，適用關稅率為2%至15%不等。
服務貿易
最新發展
服務貿易方面，CEPA補充協議五合共引入29項開放措施，涉及17個服務領域，包括15個現有領域及2個新領域，令CEPA涵蓋的服務領域由38個增至40個。新CEPA條文將由2009年1月1日起生效。自CEPA於2004年實施以來，已推行超過200項服務開放措施。
具體而言，根據CEPA補充協議五關於服務貿易的開放措施，內地同意放寬以下服務領域的市場准入條件，包括會計、建築、醫療、會議和展覽、銀行、旅遊、海陸空運輸、分銷、個體工商戶、人員安排(職業介紹所及人才中介機構)、印刷、環境、殘疾人社會服務、採礦，以及科學技術與諮詢服務。
由於廣東省與香港毗鄰，而且兩地經貿關係密切，因此內地亦在CEPA的框架下批准17項服務開放措施在廣東先行先試。假如有關措施奏效，或會擴展至其他省份。3
會計服務
整體而言，CEPA並沒有對香港會計師事務所及會計專業人員實行重大的市場開放措施。香港小型會計事師事務所主要使用《臨時執行審計業務許可證》為內地市場服務，從2006年起，許可證的有效期已延長至2年。補充協議五於2009年1月開始再延長許可證的有效期，進一步減少香港會計師事務所的行政負擔。相比之下，其他不受惠於CEPA的外國公司須遵守較嚴格的規定(見下表)。
除CEPA補充協議五下的3項開放措施外，香港與內地於2008年7月29日簽署兩份補充協議，並於同日實施：
根據兩份補充協議，受惠於相互豁免安排的香港會計師公會會員將大幅增加。隨著第三張試卷獲豁免，香港會計師公會會員尚須參加另外兩個內地科目(稅法和經濟法)考試，才可取得資格。有關在深圳、東莞及香港設置考場的新安排，亦為香港居民考取內地會計從業資格提供便利。
建築專業服務
目前，外資建設工程設計企業可在中國內地設立獨資或合資企業。不過，根據《外商投資建設工程設計企業管理規定》（建設部令第114號）第15條，外商獨資建設工程設計企業聘請中國註冊建築師、註冊工程師及具有相關專業設計經歷的技術人員的人數或比例須符合嚴格規定。CEPA放寬香港服務提供者的准入條件，允許他們聘用內地註冊專業人士以滿足有關要求。
至於合資建設工程設計企業，現時內地合營者的出資總額不得低於註冊資本的四分之一。根據CEPA補充協議五，這項限制將於2009年1月取消，為香港服務提供者與內地同業合夥提供更大靈活性。
CEPA補充協議五亦允許取得內地監理工程師或城市規劃師資格的香港專業人士在廣東省註冊執業，不受在香港註冊執業與否的限制，增加香港專業人士參加內地服務市場的機會。
醫療服務
鑒於內地對優質醫療服務需求殷切，由香港營運的醫院和診所以及香港訓練的醫師提供的優質醫療服務，將可對內地醫療服務市場引入競爭，促使業者改善服務。
CEPA補充協議四的開放措施將在內地設立的合資、合作醫療機構(包括醫院及診所)的投資總額要求降低五成，由不低於2,000萬元人民幣降至不低於1,000萬元人民幣。補充協議五為在廣東省的香港醫療業開拓更多商機。由2009年1月起，對香港服務提供者在廣東省設立的獨資、合資或合作門診部的投資總額不作要求，對內地與香港雙方投資比例亦不作限制。立項審批工作亦將交由廣東省省級衛生行政部門負責。
內地的門診部分為數種，例如「綜合門診部」及「專科門診部」，各有具體的設立要求。衛生部將在稍後提供詳細資料，介紹由香港服務提供者設立的門診部可提供的醫療服務種類。
除之前的CEPA措施允許取得香港合法行醫權的香港永久性居民報名參加內地的資格考試外，由2009年1月起，符合條件的香港永久性居民中的中國公民可通過認定方式申請獲得內地《醫師資格證書》，加上先前有關短期執業的措施，應有助吸引香港訓練的醫師赴內地工作。
會議展覽服務
雖然中國內地於2004年3月開始允許外國公司進入內地會議展覽服務業，但在內地的外商投資企業不得在海外市場舉辦展覽。相比之下，根據CEPA，由2007年1月起允許香港公司在內地設立獨資或合資企業，經營在香港和澳門舉辦的展覽業務。此外，香港服務提供者在廣東省和上海市設立的獨資或合資展覽企業，可以試點經營出國展覽業務。
根據CEPA補充協議五規定，由2009年1月起，允許香港公司在北京巿、天津市、重慶巿和浙江省註冊的獨資或合資企業，試點經營出國展覽業務。
香港公司獲准試點經營出國展覽業務的省市，由廣東省和上海市擴展至其他4個省市，顯示內地市場將進一步開放，因為這4個省市都是重要的製造基地，對出國展覽以推介其產品的需求十分殷切。
這些試點措施亦有助銳意「走出去」的上述省市企業藉著參加香港服務提供者舉辦的海外展覽會打入國際市場，並可進一步增強香港作為區內主要展覽及會議中心的地位。再者，鑒於CEPA帶來種種好處，預料將有更多國際業者在香港設立據點。
銀行服務
在CEPA下，香港銀行業受惠不淺，香港銀行進入內地市場的門檻大為降低，讓規模較小的銀行也較易進入。
根據CEPA補充協議五，允許符合下列條件的香港銀行在內地註冊的法人銀行將數據中心設在香港：(1)2008年6月30日前在內地註冊成立；(2)註冊成立時，其母行已在香港設有數據中心；以及(3)設立的數據中心，須符合內地相關部門的審批要求。4
這項新CEPA條文令香港服務提供者得益，原因是在內地另行設立數據中心帶來額外成本，亦造成維修保養方面的風險和困難，特別是如果數據中心早已在香港設立。另一方面，這項安排亦體現了內地監管部門對於香港銀行的數據中心的相關法律、監管與科技平台的信心。據稱，可受惠於這項CEPA條文的香港銀行包括香港中國銀行、東亞銀行、中信嘉華銀行、恒生銀行、滙豐、中國工商銀行(亞洲)及永亨。
旅遊及旅遊相關服務
根據CEPA，內地同意向香港旅行社開放出境旅遊市場，這是內地一項重要舉措。現時，香港旅行社在廣東省設立的獨資或合資旅行社，可申請以試點方式經營廣東省居民前往香港、澳門的團隊旅遊業務。在CEPA下，這項出境旅遊團隊試點計劃所覆蓋的地域範圍已擴展至廣西、湖南、海南、福建、江西、雲南、貴州和四川等省及自治區。
CEPA補充協議五規定，由2009年1月起，廣東省將獲授權審批香港服務提供者在廣東設立獨資、合資或合作旅行社。此外，香港永久性居民中的中國公民將可以參加內地導遊人員資格考試。
這兩項新措施能收相輔相成之效。在新措施下，香港旅行社或旅遊經營者只要符合相關規定，便可在廣東省建立網絡，同時利用本身具內地資格的香港導遊，在內地提供導遊服務。這些措施將優質香港服務提供者引進廣東省，有助促進當地旅遊業的現代化發展。
除CEPA下的新措施外，另有3項措施可以深化香港與廣東省在旅遊業方面的合作，其中包括將「144小時便利簽證」政策適用範圍從珠三角擴大到廣東全省；以及允許獲內地授權的香港旅遊企業，為若干非廣東籍居民組織開展迪士尼定點團隊旅遊。
運輸服務
航空運輸銷售代理
CEPA為香港航空運輸銷售代理服務公司提供進一步的市場准入。現時，香港公司可於內地設立獨資、合資或合作航空運輸銷售代理企業，業務範圍涵蓋內陸航線以及國際航線(包括香港、澳門及台灣)，亦即是一類及二類客貨航空運輸銷售代理服務，其註冊資本要求與內地企業一樣。
不過，根據中國航空運輸協會公布的《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》，服務提供者在內地申請設立一類及二類航空運輸銷售代理企業，無論是獨資、合資或合作形式，均須經過中國航空運輸協會地區代表處的實質性初審。相比之下，香港服務提供者可以直接將申請材料報中國航空運輸協會審核。
目前，香港服務提供者在內地申請設立航空運輸銷售代理企業時，可出具由內地的中資銀行或中國航空運輸協會推薦的擔保公司提供的經濟擔保(唯有關中資公司的註冊資本不得低於受擔保香港公司的註冊資本)。根據CEPA補充協議五，經濟擔保可由內地的法人銀行(包括本土和外資銀行)提供。由此可見，新的CEPA措施釐清合資格提供經濟擔保機構的範圍，對香港服務提供者申請於內地營運航空運輸銷售代理企業大有幫助。
航空運輸服務
海運服務
與適用於其他外國企業的條件相比，CEPA給予香港服務提供者更大彈性，允許他們在內地設立獨資公司，提供多種海運服務。
根據中國內地的《外商投資國際海運業管理規定》，只允許外方持有少數股權的合資企業從事以下業務：國際船舶代理、國際船舶管理、國際船舶運輸、海運理貨、海運報關、集裝箱站和堆場、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱碼頭和堆場業務。
在CEPA下，香港服務提供者可以設立獨資企業，提供多種海運服務，例如國際船舶管理、海運集裝箱站和堆場服務、無船承運人、港口貨物裝卸、香港與內地港口之間的拖船服務、船舶保養及維修服務、國際海運集裝箱租賃、買賣以及集裝箱零件貿易服務，以及為在香港註冊的船舶提供船舶檢驗服務。
補充協議五的規定進一步擴大香港服務提供者的業務範圍，由2009年1月起，允許香港服務提供者在廣東省試點設立獨資企業及其分支機構，為廣東省至港澳航線船舶經營人提供船舶代理服務。
公路運輸服務
現時，CEPA允許香港服務提供者在內地設立獨資企業，經營道路貨運業務，以及公路貨物運輸站及汽車維修等相關業務。有關審批工作交由中國交通運輸部負責。
最新的CEPA協議規定，由2009年1月起，廣東省將獲授權審批香港在廣東投資的生產型企業從事貨運方面的道路運輸業務。有關在廣東經營客貨運站場項目、維修及駕培企業等運輸相關業務的申請，亦交由廣東省處理。這些新安排料可加快審批過程，並有助香港服務提供者拓展廣東業務。
分銷服務
內地的分銷行業原已十分開放，而CEPA在消除香港公司進入市場的餘下障礙方面大有幫助。按照入世承諾，中國於2006年12月取消所有對外商參與分銷服務的限制，只有一項限制除外，就是在內地累計開設超過30家店舖的單一外資企業，如經營商品包括藥品、農藥、農膜、化肥、植物油、食糖及棉花等，其外方股東的出資比例不得超過49%。
相比之下，現時CEPA允許分銷上述商品的香港公司擁有控股權，但出資比例不得超過65%。根據CEPA補充協議五的進一步開放措施，如香港公司經營的上述商品屬於不同品牌，並來自不同供應商，可以獨資形式經營。這項新措施將為香港大型零售商帶來較大彈性，鼓勵他們更積極地在內地市場擴展。
個體工商戶
CEPA對個體工商戶的規定，是一項鼓勵港人北上創業的重大措施。個體工商戶可以參與的營業範圍有所擴闊，可為香港居民帶來更多機會和選擇。
根據CEPA補充協議五，由2009年1月起，香港永久性居民在內地經營的個體工商戶的業務範圍，將擴大至建築物清潔服務及廣告製作，但不包括特許經營。根據於2008年7月公布的廣東試行措施，在廣東省設立個體工商戶的營業範圍亦將涵蓋貿易經紀與代理業（不含拍賣）5，以及租賃服務業（不含房屋租賃服務）。
職業介紹所及人才中介服務
CEPA條文增加了香港職業介紹所及人才中介機構拓展內地龐大市場的靈活性，較其他在中國內地的外國同業佔優。現時，港商可在內地設立獨資人才中介機構及職業介紹所。CEPA補充協議五的開放措施令香港公司進一步受惠，由2009年1月起，香港公司在廣東省設立職業介紹所和人才中介機構的最低註冊資本要求，比照廣東省的內地企業實行，最低註冊資本由125,000美元大幅降低至100,000元人民幣。
印刷服務
CEPA大大降低香港服務提供者進入內地市場的門檻。現時，其他外國公司在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低註冊資本要求為1,000萬元人民幣，根據新CEPA條文，香港服務提供者在內地設立從事包裝裝潢印刷品的印刷企業的最低註冊資本要求，比照內地企業實行，最低註冊資本由1,000萬元人民幣大幅降至150萬元人民幣。
環境服務
隨著中國內地迅速城市化及工業化，對環境所造成的影響亦日受關注。根據CEPA，香港服務提供者獲得超過入世承諾的待遇，可於內地設立獨資企業，提供環保服務。相比之下，其他外國公司只可設立佔多數股權的合資企業。
在CEPA下，香港服務提供者的業務範圍與中國入世承諾相若，包括排污服務、固體廢物處理服務、廢氣清理服務、降低噪音服務、衛生服務、自然和風景保護服務，以及其他環境保護服務，只有環境質量監測和污染源檢查除外。
此外，CEPA最新補充協議的某些開放措施將在廣東先行先試，其中廣東將獲授權審批香港服務提供者在廣東開辦環境污染治理設施運營企業資質。
老人社會服務
現時，CEPA允許香港服務提供者於廣東省以獨資非政府民辦企業的單位形式開辦社會服務機構，試點提供養老服務。根據補充協議五的條文，這項試點計劃的範圍擴大至在廣東向殘疾人士提供的服務。
根據國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，非政府民辦企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦，從事非營利性社會服務活動的社會組織。
以非政府民辦企業形式註冊的香港服務提供者提供上述社會服務時，可以享受廣東省現行予以省內其他社會福利機構的同等優惠政策。
CEPA補充協議五下的新服務領域及與廣東合作的其他措施
CEPA補充協議五除了提供涵蓋15個原有服務領域的開放措施外，還新增2個服務領域，分別是與採礦相關的服務(只包括石油和天然氣，香港服務提供者可以合作形式經營)，以及與科學技術相關的諮詢服務（包括鐵、銅及錳的勘探和勘查業務，香港服務提供者可以獨資、合資或合作形式從事相關業務）。
上述兩個獲得市場准入的新領域，是內地根據《中國—智利自由貿易協定》給予智利優惠但之前CEPA開放措施未有涵蓋的領域。CEPA補充協議五納入這兩個服務領域，與補充協議四的開放措施一致，即中國內地同意給予香港服務提供者在《中國－東盟自由貿易區協議》下已向東盟成員國開放的9個領域優先市場准入。隨著CEPA不斷充實內容，加上日後內地簽訂更多自由貿易協議，預料自由貿易協議簽署國享有的內地市場准入優惠，部分將可通過CEPA給予香港。
與廣東合作的其他措施
除了16項CEPA涵蓋的香港與廣東服務開放措施外，內地政府亦批准了另外8項未納入CEPA的服務開放措施，藉此深化香港與廣東的經貿合作。
再者，中國內地與香港同意在CEPA貿易及投資便利化下推動的3項建議中，其中1項與廣東有關，就是成立工作組，推進粵港兩地開展電子簽名證書互認試點應用。另外兩項便利措施涉及中國內地與香港的商標及品牌合作。
專業資格互認及專業考試
CEPA不單為香港公司擴大了內地的服務市場領域，亦鼓勵專業資格互認及允許香港居民參加內地專業資格考試，增加香港專業人士及居民參與內地服務市場的機會。例如，合資格的香港居民可以參加內地多項為專業人士及技術人員而設的資格考試(如醫療、法律、保險、工程及會計)。6
根據CEPA補充協議五，中國內地與香港同意雙方主管部門或專業團體將繼續推動兩地開展會計專業技術資格考試部分考試科目相互豁免工作，並會在已簽署互認協議且條件成熟的領域，繼續進行建築及工程專業人員資格互認工作。
貨物貿易
最新發展
根據由2006年1月1日起生效的CEPA補充協議二，內地同意對所有原產香港的產品給予零關稅待遇，但廢舊機電產品及醫療或外科用產品、化學廢料、城市垃圾、虎骨和犀牛角等內地禁止進口的貨物則不在此列。不過，有關產品必須符合CEPA的原產地規則，方可享有零關稅待遇。至於尚未納入CEPA原產地規則範圍內的產品，香港將會按本地生產商的要求，每年與內地進行兩次磋商。
由2004年CEPA開始實施至2008年上半年，內地與香港合共就1,502類產品的CEPA原產地規則達成協議，而由2008年7月1日起，更增加8類，使已就CEPA原產地規則達成協議並因此可按零關稅輸入內地市場的產品，由1,502類增至1,510類。
這些新添產品類別包括潤滑油、氟硅酸鹽、含有石油的製劑、聚對苯二甲酸丁二酯、單根連續長纖維、精研工作母機、橡膠或塑料的機械，以及音頻電動擴音器。2007年，香港輸往內地的上述8類本產產品總值僅為1,300萬港元。但隨著這些產品對內地的本產出口獲零關稅待遇，預料今後出口將不斷擴大。這8類產品假若沒有零關稅待遇，適用關稅率為2%至15%不等。
香港產品節省成本
香港產品可按零關稅輸往內地，最立竿見影的裨益是香港銷往內地的本產出口產品得以節省成本。由2004年1月至2008年6月期間，根據CEPA各階段協議簽發的香港原產地證書共35,230張，涉及產品總值136.34億港元。紡織品及成衣是最大的受惠產品類別，其次是食品及飲品、塑膠及塑膠產品、藥物、化工製品、賤金屬製品、染色劑，以及紙品及印刷品。
隨著可享有零關稅待遇的產品數目增加，由2004年的374類上升至現時的1,510類，在香港對內地的本產出口中，受惠於CEPA的本港出口比重亦由3%擴大至近14%。
鑒於達成原產地規則協議的產品類別不斷增加，香港產品輸往內地享有零關稅待遇的發展，料將刺激部分在香港進行的生產活動有所增加，並推動香港對內地的本產出口揚升。雖然香港與內地至今就1,510類產品的CEPA原產地規則達成協議，但由於香港製造商可以提出申請，要求兩地就其他類別產品磋商原產地規則，因此預期所有其他產品最終均可按零關稅輸往內地，而本港現有的生產活動也可利用零關稅優惠，進行擴張。
毋庸置疑，大多數香港製造商將繼續以內地為主要生產基地，但部分會考慮重新啟動香港現有設施或在香港設立新生產線，充分利用CEPA帶來的有利條件。此外，鑒於香港對內地的本產出口享有零關稅待遇，一些計劃在亞洲區內設立生產線的外資製造商，或會被吸引來港設廠。
由於這些公司的最終目標市場是中國內地，因此他們在香港節省到的關稅，必須足以抵銷香港較高昂的生產成本。此外，對於增值含量高(以品牌、設計、品質及科技等)或知識產權投入在整體成本結構中佔主要份額的產品來說，要是香港能夠提高其知識產權價值或對知識產權提供更佳保護，在香港進行生產將較為有利。
在這情況下，預期只有一些增值含量或知識產權投入高又毋須大規模生產的行業，才會在香港設立業務。這些行業包括著重設計元素的高檔時尚產品，例如在香港仍有一定生產規模的服裝。基於零關稅安排，CEPA在某程度上鼓勵一些香港公司將生產設施保留在本地，尤以高檔產品為然。事實上，在過去兩年，香港對中國內地的服裝出口在本產服裝總出口所佔份額已由約25%上升至30%。
隨著食品安全在內地引起廣泛關注，內地消費者對香港加工食品的品質較有信心，以致註明「香港製造」的食品深受內地消費者歡迎，因此在香港生產食品較為可行。此外，對於需要為投資者的專有技術或研究成果提供強大保護的產品廠商(例如藥物生產商)來說，香港亦是一個較佳的投資地點，不過，港商向內地銷售這些產品時，必須遵守國家對藥物進口的監管規定。
對生產投資的影響
原產香港產品輸往內地市場的機會增多，對本地工業提高產量和生產規模亦產生鼓勵作用。此外，在CEPA的吸引下，預料一些香港及外地公司亦會在香港建立新生產線。雖然根據CEPA，香港與內地至今就1,510類產品的原產地規則達成協議，但由於香港製造商可以提出申請，要求兩地就其他類別產品(包括香港現時沒有生產的產品)商定原產地規則，因此所有原產香港產品最終均可按零關稅輸往內地。由此看來，CEPA勢必發揮積極作用，為香港吸引新工業投資及新生產活動。
目前，大部分設於內地的香港工廠均從事原件製造(OEM)，產品供銷海外市場。雖然一些公司已發展其本身品牌，並開始在內地市場銷售，但大部分均只定位在中檔或中高檔市場。隨著零關稅實施，香港公司可以考慮在香港建立新產品系列，發展專攻內地高檔市場的高級產品或新品牌。
雖然一些附有「香港製造」標籤的潮流產品在內地市場可以定價較高，但這些產品必須擁有鮮明或高級的品牌形象，原因是對於內地大部分大路貨來說，價格是影響購買決定的主要因素。即使是品牌產品，當品牌被消費者接受後，其原產地便變得較為次要。因此，在香港設立大路貨的生產線可能並不化算。
受惠於CEPA零關稅待遇而又適宜在香港生產並將產品輸往內地的工業，必須具備以下一項或多項條件：
顯而易見，只有少數傳統工業的特色高檔產品可以從CEPA受惠。高級時裝及配飾、時尚手錶及眼鏡等潮流產品，可利用香港在設計及品質控制方面的實力和聲譽，發展專攻內地新興中產階級市場的高檔品牌或產品。除潮流產品外，若干類「香港製造」的加工食品亦有市場，這些產品在質素及食用安全方面均比內地品牌優勝。
除了傳統工業外，香港亦可吸引一些本地及外地新投資者，在需要為專有科技、配方或發明提供重大保護的行業進行投資，尤以一些內地仍限制設立外商獨資企業的行業為然。由於這些行業的專有科技或發明的知識產權價值高，外來投資者可能選擇在香港設立獨資公司，而不在內地成立合資企業。
即使一些對外資生產項目不設股權限制的行業，假若外來投資者以內地市場為目標或有意利用香港與內地經濟協同的優勢，他們亦會選擇在香港設立研發中心或生產專利產品。這種做法特別適合一些既不諳內地營商環境又缺乏資金在內地設立研發中心的外資中型企業。鑒於香港致力保護知識產權，同時擁有自由港地位，再加上CEPA給予的零關稅待遇和與內地貿易的種種便利，對於吸引外商來港投資大有幫助。
2008年CEPA開放措施 ─ 影響及前景
在CEPA這個既開放又不斷擴展的平台上，香港可以繼續與內地有關當局磋商今後再進一步開放貨物貿易及服務貿易，以及其他合作領域的事宜。CEPA亦為香港服務提供者和居民提供進一步的市場准入，發掘內地市場的巨大投資和商貿潛力。
2007年CEPA補充協議提供多達40項開放措施，涵蓋28個服務領域，其中11個為新加入的領域，與之比較，2008年CEPA補充協議五提供僅29項開放措施，涵蓋17個服務領域，其中只有2個為新增的服務領域。若說2007年CEPA補充協議是為香港服務提供者擴大服務開放範圍的重要舉措，那麼現時CEPA補充協議的重要性，在於深化現有服務領域的開放程度，同時加強香港與廣東在服務領域方面的合作。
鑒於香港與廣東地理和文化相近，粵港合作措施必定進一步加深兩地經貿關係，為香港公司和居民帶來更多、更廣泛的投資機會。例如，CEPA對香港公司的最低資本要求，比照廣東省的內地企業實行，此舉將降低廣東市場准入門檻；授權廣東省級審批亦可便利及加快香港公司的申請。這些合作措施將在廣東先行先試，如果成效顯著，將來也許擴展至其他內地省份。舉例說，香港服務提供者享有超越入世承諾的待遇，可在內地設立獨資的環境污染治理設施運營企業，根據新的廣東先行先試措施，廣東將獲授權審批有關企業資質。
CEPA下的29項服務開放措施中，有16項(即55%)涉及廣東，涵蓋會計、建築及相關工程、醫療、人員提供與安排、環境、社會服務、旅遊、海運、公路運輸及個體工商戶等。此外，廣東將實施另外8項服務開放措施，涵蓋的領域為旅遊、教育、環境、廣告及分銷服務，這些措施沒有包括在CEPA內，而是屬於深化粵港經貿合作的措施。
CEPA補充協議五的另一特色，是新增兩個與採礦相關的服務領域，該兩個領域是內地根據《中國－智利自由貿易協定》給予智利優惠但之前CEPA措施並未涵蓋的的領域。此舉與CEPA補充協議四的做法一致，即向香港提供內地已給予東盟的優先市場准入，並顯示隨著內地簽訂更多自由貿易協定，香港亦可享有內地給予其他自由貿易協定簽署國在不同領域的市場准入。
內地的分銷行業原已十分開放，而CEPA在消除香港服務提供者進入市場的餘下障礙方面大有幫助。在內地累計開設超過30家店舖的單一外資企業，如經營若干類商品，其外方股東的出資比例不得超過49%。根據補充協議五的條文，香港服務提供者擁有的控股權將由目前的65%，提高至2009年的100%。此舉將為香港服務提供者帶來較大彈性，鼓勵他們更積極地在內地零售市場擴展。
此外，CEPA允許香港永久性居民中的中國公民於全國各地設立個體工商戶，而CEPA補充協議五更擴大了香港居民可以提供的服務範圍，增加4類服務，分別是建築物清潔服務、廣告製作、貿易經紀與代理業，以及租賃服務業(後兩者是廣東服務開放措施涵蓋的領域)。這些新措施可進一步促進香港居民的創業精神。
在貨物貿易方面，零關稅待遇可吸引更多業者於香港投資生產在品牌、設計、品質及技術等方面增值含量較高或知識產權投入較大的產品。內地與香港每年就原產地規則進行兩次磋商，可為有意在香港生產現時未有在本港製造的產品的投資者帶來更大彈性。
根據CEPA補充協議五，內地與香港亦已同意在多項其他原有貿易和投資便利化措施的基礎上，於品牌、商標及電子商貿領域採納貿易和投資便利化措施。
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中央政府與香港特區政府於2003年6月簽訂首份CEPA協議，於2004年實施。其後，雙方於2004至2008年期間每年簽署一份補充協議，合共5份。根據補充協議五，CEPA第六階段開放措施將於2009年1月實施。 |
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有關CEPA補充協議四涵蓋的2007年開放措施分析，請瀏覽 http://info.hktdc.com/econforum/tdc/chinese/tdc070803c.htm。 |
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廣東將於2009年1月起實施25項先行先試措施，包括24項服務開放措施及1項貿易及投資便利化措施，其中16項廣東服務開放措施將在CEPA的框架下落實。除3項服務開放措施(涉及教育及廣告)外，其餘21項廣東服務開放先行先試措施屬於CEPA補充協議五涵蓋的服務領域。 |
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設於香港的數據中心須符合內地與香港監管部門簽訂的關於香港銀行在內地註冊的法人銀行在香港設立數據中心監管合作協議的規定。
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「貿易經紀與代理」泛指代辦商、商品經紀人、拍賣商的活動(但CEPA補充協議五列明「貿易經紀與代理」並不包括拍賣)；專門為某一生產企業做銷售代理的活動；為買賣雙方提供貿易機會或代表委託人進行商品交易代理活動。 |
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亦包括以下專業技術人員資格考試：註冊建築師、註冊結構工程師、註冊土木工程師（岩土）、監理工程師、造價工程師、註冊城市規劃師、房地產經紀人、註冊安全工程師、註冊核安全工程師、建造師、註冊公用設備工程師、註冊化工工程師、註冊土木工程師（港口與航道）、註冊設備監理師、環境影響評價工程師、房地產估價師、註冊電氣工程師、會計員、助理會計師、會計師專業技術資格(職稱)、註冊稅務師、註冊資產評估師、假肢與矯形器製作師、礦業權評估師、註冊諮詢工程師、國際商務人員、土地登記代理人、珠寶玉石質量檢驗師、翻譯員、計算機技術與軟件。
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