貿發網 - CEPA V：香港商機

概要

達成 CEPA 原產地規則協議的產品增加 17 類，總數達 1,465 類
推行 40 項開放措施，涵蓋 28 個服務領域
開放 6 個新商業領域，允許香港居民設立個體工商戶
在金融、會議和展覽會等領域進行合作

在香港特別行政區慶祝成立 10 周年前夕，中央政府與香港政府於 2007 年 6 月 29 日就《更緊密經貿關係安排》最新一輪開放措施 ( 下稱 CEPA 第五階段 ) 達成協議，由 2008 年 1 月起生效。

緊隨 CEPA 第四階段措施¹ 於 2007 年 1 月實施後，中央政府與香港政府就 CEPA 第五階段的開放措施達成協議，涵蓋貨物貿易、服務貿易、貿易投資便利、金融合作以及專業資格互認。在 CEPA 第三階段下，由 2006 年 1 月起，所有符合 CEPA 原產地規則的香港產品均可按零關稅輸往中國內地。自 CEPA 由 2004 年 1 月起實施至 2007 年 6 月期間，可享有零關稅待遇的產品由 273 類增至 1,448 類。CEPA 第五階段新增 17 類產品，令總數上升至 1,465 類。這 17 類產品假若沒有零關稅待遇，適用關稅率為 4% 至 30% 不等。

與 CEPA 第四階段增加 15 項開放措施、涵蓋 10 個服務領域比較，CEPA 第五階段的開放範圍更加廣闊，合共增加了 40 項開放措施，涵蓋 28 個服務領域，其中 11 個為新加入的服務領域。現時，香港服務提供者不單享有超越入世承諾的市場准入，更可享有超越《中國 — 東盟自由貿易區協議》 (CAFTA) 的內地市場准入，因為 CEPA 第五階段為港商提供的內地市場准入，較東盟服務提供者享有的市場准入更勝一籌。²

在 CEPA 下，香港永久性居民中的中國公民獲准於全國各地設立個體工商戶。而 CEPA 第五階段更擴大了香港居民可以提供的服務範圍，增加 6 類服務，分別是計算機服務業、軟件業、與道路運輸相關的裝卸搬運、不包括國際貨代和快遞業務的運輸服務業、倉儲業，以及僅限於商業活動的筆譯和口譯服務。這些新措施可進一步促進香港居民的創業精神。

內地在第十一個五年規劃中表明，支持香港發展金融服務業，保持香港作為國際金融中心的地位。在這背景下，雙方同意加強在金融領域的合作。例如，內地將採取措施，積極支持內地銀行赴港開設分支機構經營業務，以及為申請在廣東省開設分行的香港銀行設立特快通道，並同意配合支持香港舉辦大型國際會議和展覽會。

貨物貿易

最新發展

根據由 2006 年 1 月 1 日起生效的 CEPA 第三階段，內地同意對所有原產香港的產品給予零關稅待遇，但廢舊機電產品及醫療或外科用產品、化學廢料、城市垃圾、虎骨和犀牛角等內地禁止進口的貨物則不在此列。不過，有關產品必須符合 CEPA 的原產地規則，方可享有零關稅待遇。至於尚未納入 CEPA 原產地規則範圍內的產品，香港將會按本地生產商的要求，每年與內地進行兩次磋商。

由 2004 年 CEPA 開始實施至 2007 年上半年，內地與香港合共就 1,448 類產品的 CEPA 原產地規則達成協議，而由 2007 年 7 月 1 日起，更增加 17 類，使已就 CEPA 原產地規則達成協議並因此可按零關稅輸入內地市場的產品，由 1,448 類增至 1,465 類。

這些新添產品類別包括插花，枝、葉及草，口香糖，含有磺胺類的已配劑量藥品，黑色印刷油墨，銑削工具，刀及刀片，活塞發動機，起重機械，視頻信號錄製或重放設備，彩色投影機，以及機械手錶。2006 年，香港輸往內地的上述 17 類本產產品總值僅為 800 萬港元。但隨著這些產品對內地的本產出口獲零關稅待遇，預料今後出口將不斷擴大。這 17 類產品假若沒有零關稅待遇，適用關稅率為 4% 至 30% 不等。

新增 17 類享有零關稅待遇的原產香港產品

內地2007年稅則號列	貨物名稱	現行實際關稅率 (%)	2006年香港對內地的本產出口 (百萬港元)
06039000	乾或染色等加工瀕危插花及花蕾；其他乾或染色等加工的插花及花蕾	23	0
06049900	染色或經加工瀕危枝、葉、草等；其他染色或加工的枝、葉、草等	10	0
17041000	口香糖，不論是否裹糖	12	0
30049010	已配劑量含有磺胺類的藥品	6	0
32151100	黑色印刷油墨	6.5	7.705
82077000	銑削工具	8	0.011
82081000	金工機械用刀及刀片	8	0.350
84073300	用於第87章所列車輛的往復式活塞發動機，氣缸容量超過250毫升，但不超過1,000毫升	10	0
84073410	用於第87章所列車輛的往復式活塞發動機，氣缸容量超過1,000毫升，但不超過3,000毫升	10	0
84073420	用於第87章所列車輛的往復式活塞發動機，氣缸容量超過3,000毫升	10	0
84082010	用於第87章所列車輛的壓燃式活塞內燃發動機，輸出功率在132.39千瓦(180馬力)及以上	4-9	0
84264910	履帶式自推進起重機械	8	0
84264990	其他不帶膠輪的自推進起重機械	13	0
85219090	其他視頻信號錄製或重放設備	20	0
85286910	其他彩色的投影機	30	0
91022100	其他自動上弦的機械手表	11	0
91022900	其他非自動上弦的機械手表	15	0
總計	不適用	不適用	8.066

香港產品節省成本

香港產品可按零關稅輸往內地，最立竿見影的裨益是香港銷往內地的本產出口產品得以節省成本。由 2004 年 1 月至 2007 年 6 月期間，根據 CEPA 各階段協議簽發的香港原產地證書共 24,174 張，涉及產品總值 86.6 億港元。紡織品及成衣是最大的受惠產品類別，其次是食品及飲品、藥物、塑膠及塑膠產品、化工製品、紙品及印刷品，以及染色劑。

獲簽發原產地證書的香港產品
( 截至 2007 年 6 月 30 日 )

產品類別	原產地證書簽發數目
紡織品及成衣	7,189
食品及飲品	5,215
藥物	3,386
塑膠及塑膠產品	3,316
化工製品	1,326
紙品及印刷品	1,045
染色劑	1,004
賤金屬製品	982
電機及電子產品	386
珠寶及貴金屬	231
鐘錶及其零件	143
眼鏡、攝影及電影拍攝設備及零件	83
化妝品	40
食物殘渣及動物飼料	20
皮革及皮毛製品	17
機器及機械設備	12
家具	1
玩具、遊戲及運動用品	1
其他	3
總計	24,174

註：由於一張原產地證書可涵蓋超過一類產品，因此總計數字較所有產品類別的總和為小。

隨著可享有零關稅待遇的產品數目增加，由 2004 年的 374 類上升至現時的 1,465 類，在香港對內地的本產出口中，受惠於 CEPA 的本港出口比重亦由 3% 擴大至約 10%。

受惠於 CEPA 的產品出口總值及佔香港本產出口份額

年份	總值 (億港元)	在對內地的本產出口中所佔份額(%)	佔本產出口份額 (%)
2004年	11.5	3.0	0.9
2005年	23.66	5.3	1.9
2006年	32.54	8.1	2.4
2007年 (1-5月)	15.78	9.8	3.8

鑒於達成原產地規則協議的產品類別不斷增加，香港產品輸往內地享有零關稅待遇的發展，料將刺激部分在香港進行的生產活動有所增加，並推動香港對內地的本產出口揚升。雖然香港與內地至今僅就 1,465 類產品的 CEPA 原產地規則達成協議，但由於香港製造商可以提出申請，要求兩地就其他類別產品磋商原產地規則，因此預期所有其他產品最終均可按零關稅輸往內地，而本港現有的生產活動也可利用零關稅優惠，進行擴張。

毋庸置疑，大多數香港製造商將繼續以內地為主要生產基地，但部分會考慮重新啟動香港現有設施或在香港設立新生產線，充分利用 CEPA 帶來的有利條件。此外，鑒於香港對內地的本產出口享有零關稅待遇，一些計劃在亞洲區內設立生產線的外資製造商，或會被吸引來港設廠。

由於這些公司的最終目標市場是中國內地，因此他們在香港節省到的關稅，必須足以抵銷香港較高昂的生產成本。此外，對於增值含量高 ( 以品牌、設計、品質及科技等計 ) 或知識產權投入在整體成本結構中佔主要份額的產品來說，要是香港能夠提高其知識產權價值或對知識產權提供更佳保護，在香港進行生產將較為有利。

在這情況下，預期只有一些增值含量或知識產權投入高又毋須大規模生產的行業，才會在香港設立業務。這些行業包括著重設計元素的高檔時尚產品，例如在香港仍有一定生產規模的服裝。在 2005 年之前，由於服裝配額的關係，香港公司不得不維持在本地生產，以便使用香港的配額。現時，他們仍繼續在本地生產，以避過美國及歐盟對內地原產服裝重新實施的配額限制。

隨著食品安全在內地引起廣泛關注，內地消費者對香港加工食品的品質較有信心，以致註明「香港製造」的食品深受內地消費者歡迎，因此在香港生產食品較為可行。此外，對於需要為投資者的專有技術或研究成果提供強大保護的產品廠商 ( 例如藥物生產商 ) 來說，香港亦是一個較佳的投資地點，不過，港商向內地銷售這些產品時，必須遵守國家對藥物進口的監管規定。

對生產投資的影響

隨著原產香港產品輸往內地市場的機會增多，對本地工業提高產量和生產規模亦產生鼓勵作用。此外，在 CEPA 的吸引下，預料一些香港及外地公司亦會在香港建立新生產線。雖然根據 CEPA，香港與內地至今僅就 1,465 類產品的原產地規則達成協議，但由於香港製造商可以提出申請，要求兩地就其他類別產品 ( 包括香港現時沒有生產的產品 ) 商定原產地規則，因此所有原產香港產品最終均可按零關稅輸往內地。由此看來，CEPA 勢必發揮積極作用，為香港吸引新工業投資及新生產活動。

據香港政府最近就 CEPA 首三個階段進行的研究³ 顯示，在 2005 及 2006 年，CEPA 在香港製造業所引動的額外資本投資額為 3.05 億港元，而在 2007 年及之後計劃增加的額外資本投資額預期為 2.39 億港元。就業方面，該研究估計，在 2004 至 2006 年間，CEPA 在貿易 / 製造業所引動的新增就業機會共 3,319 個，預期在 2007 年及之後再會增加 1,562 個新職位。

目前，大部分設於內地的香港工廠均從事原件製造 (OEM)，產品供銷海外市場。雖然一些公司已發展其本身品牌，並開始在內地市場銷售，但大部分均只定位在中檔或中高檔市場。隨著零關稅實施，香港公司可以考慮在香港建立新產品系列，發展專攻內地高檔市場的高級產品或新品牌。

雖然一些附有「香港製造」標籤的潮流產品在內地市場可以定價較高，但這些產品必須擁有鮮明或高級的品牌形象，原因是對於內地大部分大路貨來說，價格是影響購買決定的主要因素。即使是品牌產品，當品牌被消費者接受後，其原產地便變得較為次要。因此，在香港設立大路貨的生產線可能並不化算。

受惠於 CEPA 零關稅待遇而又適宜在香港生產並將產品輸往內地的工業，必須具備以下一項或多項條件：

受惠於零關稅待遇的工業必須具備的條件

可大幅節省關稅

依靠外地進口原材料或半製成品，而非從內地採購

從事香港聲譽或形象優良的生產，以便能為「香港製造」品牌定出較高價格

品牌、設計、品質、科技等增值大於勞工投入的高價產品

知識產權投入在整體成本結構中佔主要份額，因此需要高度的知識產權保護

進行限量生產，而非大量生產

香港可提供充足的熟練工人，或能夠採用先進科技進行生產

顯而易見，只有少數傳統工業的特色高檔產品可以從 CEPA 受惠。高級時裝及配飾、時尚手錶及眼鏡等潮流產品，可利用香港在設計及品質控制方面的實力和聲譽，發展專攻內地新興中產階級市場的高檔品牌或產品。除潮流產品外，若干類「香港製造」的加工食品亦有市場，這些產品在質素及食用安全方面均比內地品牌優勝。

除了傳統工業外，香港亦可吸引一些本地及外地新投資者，在需要為專有科技、配方或發明提供重大保護的行業進行投資，尤以一些內地仍限制設立外商獨資企業的行業為然。舉例來說，外來投資者在內地投資「限制類產業」⁴ ( 如生產若干類藥材、小型履帶式推土機及小型貨車起重機等 )，必須成立合資企業。由於這些行業的專有科技或發明的知識產權價值高，外來投資者可能選擇在香港設立獨資公司，而不在內地成立合資企業。

即使一些對外資生產項目不設股權限制的行業，假若外來投資者以內地市場為目標或有意利用香港與內地經濟協同的優勢，他們亦會選擇在香港設立研發中心或生產專利產品。這種做法特別適合一些既不諳內地營商環境又缺乏資金在內地設立研發中心的外資中型企業。鑒於香港致力保護知識產權，同時擁有自由港地位，再加上 CEPA 給予的零關稅待遇和與內地貿易的種種便利，對於吸引外商來港投資大有幫助。

服務貿易

最新發展

服務貿易方面，CEPA 第五階段合共引入 40 項開放措施，涉及 28 個服務領域，包括 17 個現有領域及 11 個新領域，而 CEPA 涵蓋的服務領域亦由 27 個增至 38 個。新 CEPA 條文將由 2008 年 1 月 1 日起生效。

具體而言，根據 CEPA 第五階段關於服務貿易的開放措施，內地同意放寬 28 個服務領域的市場准入條件，包括法律、醫療、計算機及其相關服務、房地產、市場調研、與管理諮詢相關的服務、公用事業、人才仲介、建築物清潔、攝影、印刷、筆譯和口譯、會議和展覽、電信、視聽、分銷、環境、保險、銀行、證券、老人社會服務、旅遊、文化、體育、海陸空運輸，以及個體工商戶。

受惠於 CEPA 的服務領域

會計	貨代	印刷服務*
廣告	信息技術服務	專業人員資格考試
機場服務	個體工商戶	公用事業服務*
視聽	保險	證券
銀行	職業介紹機構	與管理諮詢及項目管理相關的服務*
建築物清潔服務*	人才中介機構	體育服務*
計算機及其相關服務*	法律	倉儲
建築、房地產及相關專業服務	物流	增值電信服務
會議及展覽	管理諮詢	旅遊
文娛	市場調研*	商標代理
分銷	醫療及牙醫	運輸
養老服務*	專利代理	筆譯和口譯服務*
環境服務*	攝影服務*

*CEPA 第五階段下的新增服務領域

法律服務

CEPA 為香港服務提供者提供超越世貿的市場准入，大大降低香港服務提供者進入內地市場的門檻，其准入條件比其他外國公司優勝 ( 外國公司的准入條件受內地法規管制，見以下各表左欄的「現行市場准入條件」)。

現時，外國律師事務所不得在內地從事中國法律事務或與內地律師事務所進行聯營。相比之下，在內地設立代表機構的香港律師事務所，可與其代表機構所在的省、自治區或直轄市的 1 家內地律師事務所聯營。CEPA 第五階段對聯營的內地律師事務所無地域限制，此舉讓有意與內地律師事務所進行聯營的香港律師事務所，在地域上享有更大彈性。

CEPA 第五階段這項措施，讓香港律師事務所在選擇內地夥伴方面有更大自由度，可以選擇其代表機構所在省、自治區或直轄市以外的內地律師事務所為聯營夥伴。在這項措施下，香港律師事務所拓展內地法律服務市場時，可更有效地運用資源及開拓更多業務機會。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
外國律師事務所：不得與內地律師事務所聯營	香港律師事務所與內地律師事務所進行聯營，須符合以下4項條件： 1. 有自己的名稱、業務場所及公司章程； 2. 資產總值在10萬元人民幣或以上； 3. 有合夥人3名或以上(須擁有律師資格及執業3年或以上，才可成為內地律師事務所的合夥人)； 4. 有合夥人書面協議。根據CEPA規定，內地律師事務所必須成立滿3年，才可與香港律師事務所進行聯營。對與香港律師事務所進行聯營的內地律師事務所的專職律師人數不作要求。目前，在內地設立代表機構的香港律師事務所，可與其代表機構所在的省、自治區或直轄市的1家內地律師事務所聯營。由2008年1月起，允許在內地設立代表機構的香港律師事務所（行）i與1家內地律師事務所聯營，對聯營的內地律師事務所無地域限制。
外國律師事務所駐華代表機構：代表在華居留時間每年不得少於6個月。	對香港律師事務所駐內地代表機構的代表在內地的居留時間不作要求。
外國律師不得從事中國法律事務。	允許取得內地律師資格或法律職業資格的香港居民在內地實習並執業，從事非訴訟法律事務，並以內地律師身份從事涉港婚姻、繼承案件的代理活動。
	允許香港大律師以公民身份擔任內地民事訴訟的代理人，內地政府仍在制訂必要的實施規則及條例。
	允許香港永久性居民中的中國公民參加內地統一司法考試。允許取得內地法律職業資格的香港居民在內地律師事務所實習一年，期滿可以申請律師執業資格。實習可以在內地律師事務所設於香港的分所進行。

醫療服務

CEPA 為香港醫療服務業者打開內地市場的大門。CEPA 第五階段放寬香港執業醫師及醫療機構的資金及監管規定，為香港醫療業開創商機。具體而言，香港服務提供者在內地設立的合資、合作醫療機構 ( 包括診所 ) 的最低投資總額要求，由 2,000 萬元人民幣降至 1,000 萬元人民幣，減少 50%；此外，取得內地《醫師資格證書》的香港服務提供者在內地開設個體診所時，可按照內地執業醫師設立個體診所的條件辦理。

鑒於內地對優質醫療服務需求殷切，由香港營運的醫院和診所以及香港訓練的醫師提供的優質醫療服務，將可對內地醫療服務市場引入競爭，促使業者改善服務。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許設立外方擁有多數股權的合資醫院或診所。合資醫院的投資總額不得低於2,000萬元人民幣，外方在合資醫院中所佔的股權比例不高於70%，合資期限不超過20年。	根據CEPA第五階段規定，由2008年1月起，在內地設立的合資、合作醫療機構的投資總額要求，將由不低於2,000萬元人民幣降至不低於1,000萬元人民幣。
合資醫院或診所僱用的醫護人員大多數應為中國國籍。	合資醫院或診所僱用的醫護人員大多數可為香港永久性居民。
	允許具有香港合法行醫權，並在香港執業滿5年的香港永久性居民，取得內地執業資格後在內地開設診所。 CEPA第五階段規定，允許取得內地《醫師資格證書》的香港服務提供者在內地開設個體診所時，按照內地執業醫師設立個體診所的條件辦理。
外國醫生在獲得衛生部發出執照後，在內地短期執業的最長時間為6個月。短期執業期滿可以延期1年。	具有香港合法行醫權的醫師在內地短期執業的最長時間為3年。短期執業期滿需要延期的，可重新辦理短期執業。
	允許取得香港合法行醫權的香港永久性居民報名參加內地的資格考試。

會議展覽服務

雖然中國在入世議定書中沒有作出有關會議展覽業的承諾，但於 2004 年 3 月允許外國公司進入這個行業。可是，在內地的外商投資企業不得在海外市場舉辦展覽。

相比之下，根據在 CEPA，由 2007 年 1 月起允許香港公司在內地設立獨資、合資或合作企業，經營在香港和澳門舉辦的展覽業務。此外，根據 CEPA 第五階段的規定，由 2008 年 1 月起，香港服務提供者在廣東省和上海市設立的獨資、合資或合作展覽企業，可以試點經營出國展覽業務。

CEPA 第五階段又允許香港服務提供者以跨境交付方式，在廣東省和上海市試點舉辦展覽。這項措施對並無在廣東或上海設立辦事處的香港中小型展覽企業幫助尤大，因為他們可以享有更大彈性在廣東或上海舉辦展覽會，毋須於兩地設立商業據點，受到有關投資束縛。

此外，內地和香港將加強在會議和展覽業的合作，內地會支援香港舉辦大型國際會議和展覽會。

這些關於展覽及會議服務的新安排，不僅有助銳意「走出去」的廣東及上海企業藉著參加香港服務提供者舉辦的海外展覽會打入國際市場，而且還可進一步增強香港作為區內主要展覽及會議中心的地位。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許外資會議展覽公司在內地設立獨資、合資或合作企業，提供以下服務：在內地舉辦展覽及會議在海外市場舉辦會議	允許香港會議展覽公司在內地設立獨資、合資或合作企業，經營到香港、澳門的展覽業務。由2008年1月起，允許香港服務提供者在廣東省、上海市設立的獨資、合資或合作企業，試點經營出國展覽業務^#，參展企業應為該省、市註冊的企業。
	由2008年1月起，允許香港服務提供者以跨境交付方式，在廣東省、上海市試點舉辦展覽^##。

註：# 須按照內地現行相關法律法規報中國國際貿易促進委員會審批。
## 須按照內地現行相關法律法規報商務部審批。

銀行服務

在 CEPA 下，香港銀行業受惠不淺，香港銀行進入內地市場的門檻大為降低，讓規模較小的銀行也較易進入。例如，香港銀行進入內地市場的最低資產要求為 60 億美元，遠低於入世承諾要求的 200 億美元。此外，在香港服務提供者從事實質商業經營年限方面，現時銀行須在香港經營 5 年或以上，但在 CEPA 第五階段下，這項要求將會放寬，有關銀行只須以分行形式經營兩年並且在香港以註冊公司形式經營 3 年或以上，便已符合實質商業經營的要求。

根據 CEPA 第五階段，規模較小的香港銀行可較易進入內地市場，原因是香港銀行入股內地銀行，提出申請前一年年末的總資產由不低於 100 億美元降至不低於 60 億美元。換言之，香港銀行進入內地銀行業，無論是以設立分行或法人團體 ( 包括獨資子公司及合資銀行 ) 的形式或是以收購內地銀行股份的形式，其資產要求一概為不少於 60 億美元。因此，創興銀行及富邦銀行等香港銀行均可從 CEPA 第五階段的措施中受惠。

中國內地第十一個五年規劃表明，內地將支持香港發展金融服務業，保持香港作為國際金融中心的地位。在這背景下，內地和香港均同意透過 CEPA 第五階段的措施加強金融合作。

中國內地將支持內地銀行赴港開設分支機構經營業務。在之前的 CEPA 安排中，內地亦有對金融合作作出承諾，鼓勵內地金融機構積極參與香港的市場活動，藉以吸納國際最佳典範、把國際財資及外匯貿易中心遷至香港，以及在香港建立網絡。此外，內地又鼓勵金融機構申請來港上市，2006 年有數家內地銀行在香港進行特大規模的上市活動，情況令人矚目。

在 CEPA 第五階段下，內地承諾為香港銀行在廣東省、中西部及東北地區開設分行設立綠色通道，並鼓勵香港銀行到內地農村設立鄉鎮銀行。此舉有助加快香港銀行進入內地市場的步伐，促進內地有關地區的銀行及金融業發展。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
外資銀行在中國設立分行，其總資產須不少於200億美元。	香港銀行在內地設立分行，其總資產須不少於60億美元。註：符合「香港銀行」資格的主要準則包括：(1)香港註冊銀行；(2)已在香港連續從事實質性經營5年或以上。由2008年1月起，一家銀行只須以分行形式經營2年並且在香港以註冊公司形式經營3年或以上，便已符合實質商業經營的要求。
	由2008年1月起，香港銀行入股內地銀行的最低資產要求，由100億美元降至60億美元。
外資銀行可以在已設立分行的城市開設支行。	取消對設立合資銀行必須設立代表機構的規定。

證券及期貨服務

CEPA 有利香港證券和期貨公司以及相關專業人員更容易進入內地執業，同時允許符合條件的內地證券公司和期貨公司於香港設立分支機構。

在 CEPA 第五階段下，允許經中國證監會批准的內地基金管理公司在香港設立分支機構，經營相關業務。此外，內地證劵公司在香港設立分支機構所需的香港註冊程式時限，由 6 個月延長至 1 年，以便這些內地公司有更多時間申領牌照，例如由香港證券及期貨事務監察委員會發出的牌照。

這兩項屬於 CEPA 第五階段的措施，以及之前幾個階段公佈的其他措施，將繼續有助擴大香港金融仲介機構的基礎，加強香港作為區內金融中心的角色。

人民幣業務

中央政府在 2006 年表示，作為內地與香港合作的一部分，將積極研究進一步擴大在香港經營人民幣業務的範圍，包括允許香港進口商以人民幣支付與內地直接進口貿易所涉的款項，以及允許內地金融機構以試點方式在香港發行人民幣金融債券等。

2007 年 7 月，國家開發銀行成為首家在香港發行人民幣債券的內地金融機構，發行額為 50 億元人民幣，銷售對像是個人及機構投資者，獲得約 3 倍的超額認購。明顯地，人民幣債券首次發行取得成功，為香港人民幣債券市場的未來發展奠下良好基礎，並為本港與內地之間的資金融通開闢了新管道。

保險服務

CEPA 容讓香港保險從業員 ( 包括精算師 ) 更容易進入內地市場。在 CEPA 第五階段下，香港的保險代理公司可於內地設立獨資公司，為內地的保險公司提供代理服務。不過，這些公司不得代表香港保險公司於內地銷售保險產品。

根據香港保險業監理處與中國保險監督管理委員會於 2004 年 2 月簽訂的合作協議，香港居民可參加在深圳舉行的保險仲介資格考試，雙方原則上也同意在香港設立考試點。根據 CEPA 第五階段，有關考試中心將於 2008 年在香港設立。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
外資保險公司在內地市場的准入條件： 1. 總資產50億美元以上； 2. 經營年期在30年以上; 3. 在內地設立代表處2年或以上。	允許香港保險公司經過整合或戰略合併組成的集團，按照以下內地市場准入的條件進入內地保險市場： 1. 集團總資產50億美元以上； 2. 集團內其中任何一家香港保險公司的經營歷史在30年以上； 3. 集團內其中任何一家香港保險公司在內地設立代表處2年以上。
	由2008年1月起，允許香港的保險代理公司在內地設立獨資公司，為內地的保險公司提供代理服務。
外國精算師在取得內地精算師資格後，需獲中國保險監督管理委員會批准，方可在內地執業。	允許香港居民中的中國公民在取得內地精算師資格後，毋須獲得預先批准，可在內地執業。允許香港居民在獲得內地保險從業資格並受聘於內地的保險營業機構後，從事相關的保險業務。根據CEPA第五階段，將在香港設立內地保險中介資格考試點。

旅遊及旅遊相關服務

CEPA 下的個人遊計劃為香港經濟注入活力，尤以旅遊、酒店、零售、飲食及娛樂等行業最為受惠。通過個人遊計劃訪港的內地旅客，已累計超過 2,000 萬人次。單在 2007 年 5 月，以個人遊方式來港的內地旅客便超過 678,000 人次，比上年同期增加 43%，佔同期內地旅客的 56%。

除個人遊計劃外，CEPA 開放措施又允許香港旅行社先於其他地區的競爭對手，在內地設立獨資企業，並降低對香港旅遊企業的年營業額要求。CEPA 第五階段更進一步降低香港旅行社在內地設立獨資或合資旅行社的年營業額，由 2008 年 1 月起生效。

現時，香港旅行社在廣東省設立的獨資或合資旅行社，可申請以試點方式經營廣東省居民前往香港、澳門的團隊旅遊業務。這項試點計劃是內地開放出境旅遊市場的重要舉措。CEPA 第五階段更擴大這項試點計劃所覆蓋的地域範圍，納入廣西、湖南、海南、福建、江西、雲南、貴州和四川等省及自治區。

預料這項 CEPA 措施將為香港旅遊業帶來更多商機，推動更多內地旅客訪港。

現行市場准入條件

CEPA下香港的市場准入條件

允許設立外商合資旅行社。

- 合資旅行社中，外資夥伴的全球年營業額須超過4,000萬美元。

2007年允許設立外商獨資旅行社。

CEPA降低香港旅行社進入內地的年營業額規定：

- 在內地設立獨資旅行社的香港旅遊企業的年營業額不低於2,500萬美元；在內地設立合資旅行社的香港旅遊企業的年營業額不低於1,200萬美元。

- 由2008年1月起，香港旅行社在內地設立獨資旅行社，年營業額將降至不低於1,500萬美元；香港旅行社在內地設立合資旅行社，年營業額將降至不低於800萬美元。

允許在廣東省的香港獨資或合資旅行社，申請試點經營廣東省居民（具有廣東省正式戶籍的居民）前往香港、澳門的團隊旅遊業務。
由2008年1月起，允許在廣西、湖南、海南、福建、江西、雲南、貴州和四川等省、自治區的香港獨資或合資旅行社，申請試點經營具有該省、自治區正式戶籍的居民前往香港、澳門的團隊旅遊業務。

視聽服務

現行的 CEPA 條文對香港視聽服務業實施了重大的市場開放措施，其中包括電視劇製作。在考慮內地與香港合拍電視劇方面，國家廣播電影電視總局要求合拍電視劇的內地機構提交建議書，列明電視劇的主題、分集梗概，以及主要製作人員名單和製作計劃。

在 CEPA 第五階段下，內地與香港節目製作機構合拍電視劇立項的分集梗概，由每集 5,000 字下調至 1,500 字。這項措施可節省製作公司的行政成本及時間，讓他們享有更大的彈性，同時簡化製作程式。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
國家廣播電影電視總局負責審查中外合作拍攝的國產電視劇完成片。	有香港演職人員參與拍攝的國產電視劇完成片的審查工作，交由省級廣播電視行政部門負責。
只有少數經批准進口的電視劇和合拍劇可在黃金時間(即晚上7時至10時)在內地電視台播放。	內地與香港合拍的電視劇可視爲國產電視劇播出和發行。合拍電視劇： - 至少三分之一的主要創作人員*必須來自內地。 - 內地企業須持有製作公司不少於51%的股權。
每套合拍電視劇不得超過30集。	允許內地與香港合拍電視劇集數與國產劇標準相同。
合拍電視劇的分集梗概為每集不少於5,000字。	由2008年1月起，內地與香港節目製作機構合拍電視劇立項的分集梗概，調整為每集不少於1,500字。

註：* 主要創作人員是指導演、編劇、攝影和主要演員 ( 主角和主要配角 )。

文化服務

鑒於在中國內地積極拓展文化及創意產業，CEPA 第五階段亦包括若干措施，鼓勵從事演藝事業的香港服務提供者在內地舉辦文化活動。中國在入世議定書中並無承諾對外國企業開放文化服務市場，相比之下，CEPA 允許香港公司在內地獨資或合資設立演出場所，並可於內地設立合資或合作經營的演出經紀機構。

在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者在內地設立演出經紀機構的股權限制得到進一步放寬，可以獨資經營。此外，香港的演出經紀機構或文藝表演團體經廣東省、上海市主管部門批准，可以跨境交付方式試點在該省、市舉辦營業性演出活動。營業性演出活動是指為公眾舉辦的營利性現場表演活動。香港演藝人士及團體不少均屬於資源有限的中小企業，他們將可從 CEPA 第五階段的措施中受惠，因為他們可享有更大的彈性，在廣東或上海舉辦營業性演出，毋須在這兩地投資設立商業據點。

值得注意的是，擬於廣東及上海舉辦演出的演出經紀機構或文藝表演團體必須事先報文化部核准，並提交關於演出經紀機構及負責人的資料，之後又須獲得廣東或上海有關當局批准。

現行市場准入條件

CEPA下香港的市場准入條件

不對外資企業開放。

香港公司可以在內地設立獨資經營、合資、合作的演出場所、畫廊、畫店、藝術品展覽單位機構。
香港公司可以在內地設立合資、合作經營的演出經紀機構。
由2008年1月起，香港服務提供者可以在內地設立獨資演出經紀機構。

香港演藝經紀公司可以在內地設立分支機構。
由2008年1月起，允許香港的演出經紀機構或文藝表演團體經廣東省、上海市主管部門批准，以跨境交付方式試點在該省、市舉辦營業性演出活動。

- 來內地舉辦演出的演出經紀機構或文藝表演團體應事先報文化部核准。

人才仲介服務

CEPA 大大增加了香港人才仲介機構拓展內地龐大市場的靈活性，例如在最低註冊資本規定方面，市場准入門檻已大為降低。現時，從事人才仲介業務的外國企業在合資公司中只能持有少數股權，但香港服務提供者則可於合資企業中持有高達 70% 的股權，由 2008 年 1 月起，更可於內地設立獨資人才仲介機構。

現行市場准入條件

CEPA下香港的市場准入條件

允許外國公司在內地設立佔少數股權的合資人才仲介機構。
外資所佔股權比例不少於25%，不超過49%。
最低註冊資本爲30萬美元。

香港服務提供者可以在內地設立佔多數股權的合資人才仲介機構。

- 香港服務提供者可於合資公司擁有不超過70％的股權。

- 由2008年1月起，允許香港服務提供者在內地設立獨資職業介紹所。

最低註冊資本爲12.5萬美元。

運輸服務

航空運輸銷售代理

CEPA 為香港航空運輸銷售代理服務公司提供進一步的市場准入。現時，香港公司可於內地設立獨資、合資或合作航空運輸銷售代理企業，業務範圍涵蓋內陸航線以及國際航線 ( 包括香港、澳門及台灣 )，亦即是一類及二類客貨航空運輸銷售代理服務，其註冊資本要求與內地企業一樣。

不過，根據中國航空運輸協會公佈的《中國民用航空運輸銷售代理資格認可辦法》，香港服務提供者在內地申請設立一類及二類航空運輸銷售代理企業，無論是獨資、合資或合作形式，均須經過中國航空運輸協會地區代表處的實質性初審。CEPA 第五階段則放寬了這項規定，允許直接將申請材料報中國航空運輸協會審核。

此外，CEPA 第五階段的條文列明，香港服務提供者在內地申請設立航空運輸銷售代理企業時，可出具由內地的中資銀行或中國航空運輸協會推薦的擔保公司提供的經濟擔保 ( 唯有關中資公司的註冊資本不得低於受擔保香港公司的註冊資本 )。簡化申請程式及釐清合資格提供經濟擔保機構的範圍，對香港服務提供者申請於內地營運航空運輸銷售代理企業大有幫助。

CEPA 第五階段又允許香港服務提供者持有少數股權，在內地與內地的計算機訂座系統服務提供者成立合資企業。此外，設立合資企業的營業許可須進行經濟需求測試。

現行市場准入條件

CEPA下香港的市場准入條件

空運服務

允許外方持有少數股權的合資企業提供與空運有關的支援服務。

空運服務

允許香港服務提供者在內地設立合資、合作航空運輸銷售代理企業。

- 註冊資本要求與內地企業相同。

由2008年1月起，允許香港服務提供者在內地申請設立獨資、合資或合作航空運輸銷售代理企業時，出具由內地的中資銀行或中國航空運輸協會推薦的擔保公司提供的經濟擔保。
此外，香港服務提供者在內地申請設立獨資、合資或合作航空運輸銷售代理企業時，無須經過中國航空運輸協會地區代表處的實質性初審，直接將申請材料報中國航空運輸協會審核。

由2008年1月起，允許香港服務提供者在內地與內地的計算機訂座系統(CRS)服務提供者成立合資企業。內地應在合資企業中控股。
- 設立合資企業的營業許可須進行經濟需求測試。

公路運輸服務

現時，CEPA 允許香港公司經營香港至內地各省之間的貨運「直通車」業務，以及經營公路貨物運輸站及汽車維修等公路運輸相關業務。

此外，香港專營巴士公司可於內地的市級城市設立獨資企業，從事公共客運業務，並允許專營及非專營巴士公司⁵ 設立合資企業，經營香港與內地 9 省之間的城際客運巴士業務。在 CEPA 第五階段下，香港的專營及非專營巴士公司，可於內地設立合資企業，提供城市間定期客運服務。

海運服務

根據中國入世承諾以及《外商投資國際海運業管理規定》，只允許外方持有少數股權的合資企業從事以下業務：國際船舶代理、國際船舶管理、國際船舶運輸、海運理貨、海運報關、集裝箱站和堆場、國際海運貨物裝卸、國際海運集裝箱碼頭和堆場業務。

相比之下，根據 CEPA，香港服務提供者獲准設立獨資企業，提供多種海運服務，例如國際船舶管理、海運集裝箱站和堆場服務、無船承運人、港口貨物裝卸、香港與內地港口之間的拖船服務、船舶保養及維修服務、國際海運集裝箱租賃、買賣以及集裝箱零件貿易服務，以及為在香港註冊的船舶提供船舶檢驗服務。

在 CEPA 第五階段下，允許香港服務提供者以合資形式在內地設立企業，提供第三方國際船舶代理服務，其中香港服務提供者的股權不超過 51%。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許設立外資擁有股權不超過49%的合資企業。	允許香港服務提供者在內地設立獨資公司，提供國際船舶管理、國際海運集裝箱站和堆場、無船承運人、港口貨物裝卸、船舶保養及維修服務等業務；並爲其經營內地與香港港口之間的拖船提供攬貨、簽發提單、結算運費、簽定服務合同等日常服務。* 【*提供駁船運輸服務的香港服務提供者不適用CEPA附件5中關於「船舶總噸位應有50%以上（含50%）在香港註冊」的規定。】
	允許香港服務提供者在內地設立獨資公司，提供國際海運集裝箱租賃、買賣以及集裝箱零件貿易服務。允許香港服務提供者在內地設立獨資公司，爲在香港註冊的船舶提供船舶檢驗服務。
	由2008年1月起，允許香港服務提供者以合資形式在內地設立企業，提供第三方國際船舶代理服務，其中香港服務提供者的股權不超過51%。

分銷服務

內地的分銷行業原已十分開放，而 CEPA 在消除香港公司進入市場的餘下障礙方面大有幫助。按照入世承諾，中國於 2006 年 12 月取消所有對外商參與分銷服務的限制，只有一項限制除外，就是在內地累計開設超過 30 家店舖的單一外資企業，如經營商品包括藥品、農藥、農膜、化肥、植物油、食糖及棉花等，其外方股東的出資比例不得超過 49%。

根據於 2007 年 6 月公佈的 CEPA 進一步開放措施，上述限制將由 2008 年 1 月起取消，允許香港服務提供者 ( 包括在內地累計開設店舖超過 50 家的港商 ) 擁有控股權，但出資比例不得超過 65%。預料此舉將為香港大型零售商帶來較大彈性，鼓勵他們更積極地在內地市場擴展。

個體工商戶

CEPA 對個體工商戶的規定，是一項鼓勵港人北上創業的重大措施。個體工商戶可以參與的營業範圍有所擴闊，可為香港居民帶來更多機會和選擇。

現行市場准入條件

CEPA下香港的市場准入條件

中國在入世時沒有承諾允許海外人士在內地設立個體工商戶。

根據CEPA，內地政府允許香港永久性居民中的中國公民在內地任何省市設立個體工商戶*，毋須經過外資審批，提供下列服務：(1)零售；(2)餐飲；(3)理髮；(4)美容保健服務；(5)洗浴服務；(6)家用電器及其他日用品修理；(7)貨物、技術進出口；(8)攝影及擴印服務；(9)洗染服務；(10)汽車、摩托車維修與保養；(11)種植業；(12)飼養業；(13) 養殖業；(14)計算機修理服務業；及(15) 科技交流和推廣業。
由2008年1月起，香港永久性居民設立的個體工商戶的經營範圍擴大至以下服務：
1. 計算機服務業
2. 軟件業
3. 與道路運輸相關的裝卸搬運
4. 其他運輸服務業，不包括國際貨代和快遞業務
5. 倉儲業
6. 僅限於商業活動的筆譯和口譯服務

註：* 個體工商戶的從業人員不超過 8 人。

電信服務

根據 CEPA，香港服務提供者可在內地提供多項增值電信服務，包括互聯網數據中心業務、存儲轉發類業務、呼叫中心業務、互聯網接入服務，以及資訊服務。CEPA 第五階段允許香港服務提供者在內地設立合資企業，提供《電信業務分類目錄》下的內地互聯網虛擬專用網業務，無地域限制。香港服務提供者擁有的股權不超過 50%。

要符合香港港服務提供者的資格，有關香港公司必須持有由電訊管理局發出的有關電訊牌照，在香港實質經營互聯網虛擬專用網業務連續不少於 3 年。除成立新合資企業外，香港服務提供者亦可選擇與內地電信業的服務提供者進行併購，唯香港公司擁有的股權不得超過 50%。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許設立外資擁有股權不超過49%的合資企業。允許在上海、廣州、北京、成都、重慶、大連、福州、杭州、南京、寧波、青島、瀋陽、深圳、廈門、西安、太原及武漢設立中外合資企業。	香港服務提供者可以在內地設立持股量不超過50%的合資企業，提供下列服務：(1)互聯網數據中心業務；(2)存儲轉發類業務；(3)呼叫中心業務；(4)互聯網接入服務業務；及(5)信息服務業務。無地域限制。
	由2008年1月起，香港服務提供者可以在內地設立合資企業，提供《電信業務分類目錄》下的內地互聯網虛擬專用網業務，擁有的股權不超過50%。將不設地域限制。

專業資格互認及專業考試

CEPA 不單為香港公司擴大了內地的服務市場領域，亦鼓勵專業資格互認及允許香港居民參加內地專業資格考試，增加香港專業人士及居民參與內地服務市場的機會。

CEPA 之前幾個階段均已達成關於專業人士的協議或安排，包括產業測量師、合資格的證券及期貨人員、建築師、保險從業員、專利代理人員及工程師等。因此，合資格的香港居民可以參加內地多項為專業人士及技術人員而設的資格考試 ( 如醫療、法律、保險、工程及會計 )⁶ 。

在 CEPA 第五階段下，內地與香港同意雙方主管部門或專業團體將啟動勘察設計註冊電氣工程師和勘察設計註冊公用設備工程師資格互認的交流工作，開展勘察設計註冊土木工程師（岩土）和測繪工作的技術交流。此外，雙方將成立工作專責小組，研究推進建築領域專業人員資格互認後的註冊和執業工作。

CEPA 第五階段下的新服務領域

正如上文所述，CEPA 第五階段提供合共 40 項開放措施，涵蓋 28 個服務領域，其中 11 個為新增的服務領域。

老人及公用事業服務是 CEPA 第五階段下 11 個新增服務領域的其中兩個，其餘 9 個則為《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》下中國內地向東盟開放但在之前 CEPA 幾個階段未有涵蓋的領域 ( 見下表附有 * 者 )。在 CEPA 現有服務領域中，航空運輸服務及公路運輸服務是兩個同時受到《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》與 CEPA 第五階段開放措施覆蓋的領域。

CEPA 新增的服務領域

建築物清潔服務*	市場調研服務*	與管理諮詢相關的服務*
計算機及其相關服務*	攝影服務*	體育服務*
養老服務	印刷服務*	筆譯和口譯服務*
環境服務*	公用事業服務

* 《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》涵蓋的領域

根據《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》，中國承諾在原有世貿承諾的基礎上，在多個服務領域向東盟國家開放新市場，包括建築、環保、運輸、運動及商業。該服務貿易協議於 2007 年 7 月生效。

老人社會服務

在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者可於廣東省以獨資非政府民辦企業的單位形式開辦養老機構，試點提供養老服務。此舉較現行措施更進一步，目前香港服務提供者如欲在廣東省或其他省份獨資開辦養老服務機構，只能以民企形式登記。

根據國務院《民辦非企業單位登記管理暫行條例》，非政府民辦企業單位是指企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

CEPA 第五階段下關於設立非政府民辦企業的開放措施，可惠及下列已在香港營辦實質安老服務 3 年或以上的香港機構：

持有香港社會福利署發出有效安老院牌照的機構；以及
有提供安老服務的津助非政府機構。

公用事業服務

中國內地正以高速進行城市化，基建開支及家庭收入均持續增升。在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者可於內地設立獨資企業，參與內地中等城市的燃氣、熱力、供排水管網建設與經營，因此香港服務提供者將可在內地的公用事業領域發掘更多商機。

環境服務

隨著中國內地迅速城市化及工業化，對環境所造成的影響亦日受關注。根據中國的入世議定書，提供環境服務的外國服務供應商只能以合資企業形式提供服務，但可持有多數股權。在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者獲得超過入世承諾的待遇，可於內地設立獨資企業，提供環保服務。

長期以來，香港與亞太區及全球業界一直保持良好的業務關係，同時，香港的語文優勢和優越的通訊基礎設施，均有助香港公司隨時取得全球的環保資訊。因此，香港業界處於有利位置，在先進技術轉移方面充當領導者及中間人，特別是將技術從海外轉移至內地。

在 CEPA 下，香港服務提供者可提供的服務領域與世貿下的領域類同，包括排汙服務、固體廢物處理服務、廢氣清理服務、降低噪音服務、衛生服務、自然和風景保護服務，以及其他環境保護服務，但不包括環境質量監察及污染源檢查。

房地產服務

根據入世議定書，中國承諾允許外國服務供應商營運佔多數股權的合資企業，提供以收費或合同為基礎的房地產管理服務。自 2005 年 5 月起，內地引入《物業管理企業資質管理辦法》，訂定物業管理企業資質等級分為一、二、三級，並就不同資質等級的企業所能承接的物業管理面積定下規定。

在 CEPA 第五階段，香港服務提供者在香港和內地承接的物業建築面積，共同作為評定其在內地申請物業管理企業資質的依據。由於本港大部分物業管理公司均屬中小企業，新 CEPA 措施將可有效地降低准入條件，讓香港業者更易進入內地市場。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許外方擁有多數股權的合資企業提供以收費或合同為基礎的房地產服務。	允許香港服務提供者以獨資形式提供以收費或合同為基礎的房地產服務。由2008年1月起，香港服務提供者在香港和內地承接的物業建築面積，共同作為評定其在內地申請物業管理企業資質的依據。
允許外商獨資房地產服務企業提供涉及自有或租賃資產的房地產服務，唯不能參與高標準房地產項目。	允許獨資房地產服務企業提供高標準房地產項目服務。⁷

建築物清潔服務

在 CEPA 下，中國內地逐步為香港的建築、房地產及相關工程服務提供者引入連串開放措施。在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者可以在內地設立獨資企業，提供建築物清潔服務。

計算機及其相關服務

根據中國的入世承諾，外方持有多數股權的合資企業可以提供軟件實施服務及數據處理服務。在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者獲得超越入世承諾的市場准入，可於內地設立獨資企業提供軟件實施服務及數據處理服務。

軟件實施服務是指所有涉及軟件開發及實施的諮詢服務，軟件包括套裝及特製軟件。服務範圍大致包括：系統及軟件諮詢服務、系統分析服務、系統設計服務、程式編製服務，以及系統維護服務。

數據處理服務包括：輸入準備服務、數據處理和製表服務、分時服務，以及其他數據處理服務。

現行市場准入條件	CEPA下香港的市場准入條件
允許外資擁有多數股權的合資企業提供軟件實施服務。允許外資擁有多數股權的合資企業提供數據處理服務。	由2008年1月起，允許香港服務提供者在內地設立獨資企業，提供軟件實施服務。允許香港服務提供者在內地設立獨資企業，提供數據處理服務。

其他服務

在 CEPA 第五階段下，香港服務提供者設立的獨資業務可提供下列服務：

體育活動推廣服務、體育活動組織和體育設施的經營服務 ( 高爾夫球場建設除外）
攝影服務
筆譯和口譯服務
包裝裝潢印刷品的印刷和裝訂服務
與管理諮詢相關服務中的項目管理服務 ( 除建築外 )

此外，香港服務提供者可從事以下服務：

設立佔少數股權的合資企業，從事出版物、其他印刷品的印刷業務
設立合資企業，提供市場調研服務
以跨境交付方式，提供與管理諮詢相關服務中的項目管理服務 ( 除建築外 )

影響及前景

在 CEPA 這個既開放又不斷擴展的平臺上，香港可以繼續與內地有關當局磋商今後再進一步開放貨物貿易及服務貿易，以及其他合作領域的事宜。

CEPA 第五階段提供 40 項涵蓋 28 個服務領域的開放措施，其中包括 11 個新服務領域，令服務領域增至合共 38 個，大大擴闊了香港服務提供者拓展內地服務市場的業務範圍。CEPA 的目的是為香港服務提供者 ( 特別是中小企業 ) 提供超越入世承諾的內地市場准入，讓香港業者較其他經濟體系的競爭對手享有更大優勢。CEPA 第五階段的新猷，在於中國內地考慮到與其他貿易夥伴締結的自由貿易協議，把同類承諾加入 CEPA 第五階段的開放措施中。舉例來說，在與管理諮詢相關服務及攝影服務方面，CEPA 第五階段為香港服務供應商提供超越《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》的待遇，允許港商於內地設立獨資業務，相比之下，東盟服務供應商只可設立合資企業。

此外，CEPA 對個體工商戶實行進一步放寬措施，擴大香港居民在內地的營商範圍和彈性，從而促進香港居民的創業精神。雖然設立這類個體工商戶毋須經過外資審批，但仍須遵守內地相關法規及管理規定。

其他在 2007 年 6 月公佈的 CEPA 重要開放措施包括：允許香港服務提供者在廣東省和上海市設立獨資企業，試點經營出國展覽業務；以及允許香港服務提供者以跨境交付方式，在廣東省、上海市試點舉辦展覽。另一方面，現時允許香港服務提供者為廣東省永久居民舉辦前往香港、澳門的團隊旅遊業務的試點計劃，在 CEPA 第五階段下更擴展至廣西、湖南、海南、福建、江西、雲南、貴州和四川等省或自治區。鑒於香港服務提供者大部分為中小企業，CEPA 增添跨境交付的安排 ( 例如項目管理服務 )，有助中小企業進入內地市場，發掘更多商機。

在貨物貿易方面，零關稅待遇可吸引更多業者於香港投資生產在品牌、設計、品質及技術等方面增值含量較高或知識產權投入較大的產品。內地與香港每年就原產地規則進行兩次磋商，可為有意在香港生產現時未有在本港製造的產品的投資者帶來更大彈性。

1	有關 CEPA 第四階段措施的詳情，請瀏覽 http://www.tdctrade.com/econforum/tdc/chinese/tdc060701c.htm。
2	中國與東盟就貨物貿易及服務貿易達成協議，同意於 2010 年前成立中國 — 東盟自由貿易區 (CAFTA)。《中國 — 東盟自由貿易區服務貿易協議》於 2007 年 7 月 1 日生效，為東盟國家的服務供應商提供中國內地市場准入優惠待遇。有關內容載於 http://www.mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/200701/20070104264412.html。
3	有關研究結果，請瀏覽：http://www.tid.gov.hk/tc_chi/cepa/statistics/statistics_research.html。
4	中國政府為配合產業發展方向，頒布了《指導外商投資方向暫行規定》及《外商投資產業指導目錄》。根據《規定》，外商投資項目分為鼓勵、允許、限制和禁止 4 類，其中屬限制類的項目，對外來投資者成立合資企業的申請條件及持股比例實施較嚴格的限制。而根據新修訂的《目錄》，有 13 個主要製造業列入限制類。
5	粵港直通巴士服務。
6	包括以下專業技術人員資格考試：註冊建築師、註冊結構工程師、註冊土木工程師（岩土）、監理工程師、造價工程師、註冊城市規劃師、房地產經紀人、註冊安全工程師、註冊核安全工程師、建造師、註冊公用設備工程師、註冊化工工程師、註冊土木工程師（港口與航道）、註冊設備監理師、環境影響評價工程師、房地產估價師、註冊電氣工程師、會計員、助理會計師、會計師專業技術資格 ( 職稱 )、註冊稅務師、註冊資產評估師、假肢與矯形器製作師、礦業權評估師、註冊諮詢工程師、國際商務人員、土地登記代理人、珠寶玉石質量檢驗師、翻譯員、計算機技術與軟件。
7	高標準房地產項目是指單位建設成本高於同一城市平均單位建設成本兩倍的房地產項目。

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更緊密經貿關係安排(CEPA)

空運服務