概 要
內 地 與 香 港 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排
根 據 內 地 與 香 港 於 2003 年 6 月 簽 署 並 由 2004 年 1 月 1 日 起 實 施 的 《 更 緊 密 經 貿 關 係 安 排 》 (CEPA)，香 港 服 務 提 供 者 可 更 容 易 進 入 內 地 市 場，而 香 港 的 專 業 人 士 和 居 民 亦 有 更 多 機 會 在 內 地 開 設 業 務 和 工 作。概 括 來 說，CEPA 可 為 香 港 服 務 業 帶 來 莫 大 裨 益。
在 CEPA 下，香 港 多 個 服 務 行 業 的 公 司 將 享 有 市 場 准 入 措 施 所 帶 來 的 優 惠，範 圍 超 越 內 地 的 入 世 框 架 和 承 諾。
| 中 國 入 世 推 行 的 開 放 市 場 措 施 適 用 於 所 有 世 貿 成 員，包 括 香 港。而 根 據 CEPA 實 行 的 措 施 更 超 越 內 地 的 入 世 承 諾，所 有 被 界 定 為「香 港 公 司」的 企 業 均 可 享 有 優 惠。 |
CEPA 是 一 項 靈 活 及 具 前 瞻 性 的 安 排。中 央 政 府 及 香 港 特 區 政 府 同 意，通 過 協 商 推 行 進 一 步 開 放 貿 易 措 施。2004 年 8 月，內 地 與 香 港 就 第 二 階 段 開 放 措 施 (CEPA 第 二 階 段 ) 達 成 協 議，進 一 步 放 寬 內 地 服 務 市 場 的 准 入 條 件。
預 期 內 地 與 香 港 的 合 作 措 施 將 有 助 加 強 香 港 作 為 國 際 商 業 樞 紐 的 地 位。
香 港 服 務 企 業 的 市 場 准 入
中 央 與 香 港 政 府 於 2003 年 簽 署 的 CEPA 協 議 (CEPA 第 一 階 段 ) 涉 及 18 個 服 務 行 業 1 的 市 場 准 入。雙 方 又 於 2004 年 8 月 27 日 在 CEPA 第 二 階 段 下 達 成 協 議，對 香 港 服 務 行 業 及 服 務 提 供 者 進 一 步 放 寬 市 場 准 入 條 件，涵 蓋 範 圍 包 括 法 律、會 計、醫 療、視 聽、建 築、分 銷、銀 行、證 券 期 貨、運 輸、貨 代 及 個 體 工 商 戶 等。
根 據 CEPA 第 二 階 段，內 地 同 意 由 2005 年 1 月 1 日 起，把 開 放 措 施 擴 展 至 8 個 新 增 服 務 領 域，包 括 機 場 服 務、文 化 娛 樂、信 息 技 術、職 業 介 紹 所、人 才 中 介 機 構、專 利 代 理、商 標 代 理 及 專 業 技 術 人 員 資 格 考 試。換 言 之，在 CEPA 第 一 及 第 二 階 段 下，內 地 承 諾 對 香 港 服 務 行 業 及 服 務 提 供 者 開 放 共 26 個 服 務 業 領 域。
CEPA 第 一 及 第 二 階 段 開 放 的 行 業
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會計 *
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貨代 *
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醫療及牙醫 *
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廣告
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信息技術服務
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專利代理
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機場服務
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個體工商戶 **
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專業技術人員資格考試
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視聽 *
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保險
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證券 *
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銀行服務 *
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職業介紹所
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倉儲
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建築房地產及相關專業服務 *
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人才中介機構
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增值電訊服務
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會議展覽
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法律 *
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旅遊
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文化娛樂
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物流
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商標代理
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分銷 *
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管理諮詢
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運輸 *
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* CEPA 第 一 階 段 涵 蓋 及 CEPA 第 二 階 段 進 一 步 開 放 的 行 業
** 在 CEPA 第 一 階 段 下，「個 體 工 商 戶」屬 於「分 銷 服 務」類 別
在 CEPA 下，香 港 服 務 企 業 可 享 有 超 越 內 地 入 世 承 諾 的 市 場 准 入 待 遇。在 物 流、貨 代、運 輸 服 務、管 理 諮 詢、廣 告 及 會 議 展 覽 行 業，香 港 公 司 可 以 較 其 他 外 國 公 司 提 早 在 內 地 設 立 獨 資 企 業。
鑒 於 在 CEPA 下，多 項 有 關 資 產、資 本、營 業 額 或 營 運 的 要 求 均 有 所 降 低，有 利 香 港 中 小 型 服 務 公 司 進 入 內 地 市 場，受 惠 行 業 包 括 銀 行 及 法 律 服 務。根 據 中 國 的 入 世 承 諾，內 地 服 務 業 的 市 場 准 入 門 檻 甚 高，而 CEPA 則 將 香 港 公 司 進 入 內 地 市 場 的 門 檻 降 低，讓 他 們 更 容 易 進 入 內 地 服 務 市 場。
雖 然 放 寬 措 施 因 應 個 別 行 業 而 有 所 不 同，但 由 於 內 地 考 慮 到 香 港 的 獨 特 條 件，因 此 CEPA 覆 蓋 的 範 圍 超 越 了 其 入 世 承 諾，對 香 港 公 司 開 放 視 聽 即 屬 其 中 一 例。根 據 CEPA 第 一 階 段 的 放 寬 措 施，香 港 拍 攝 的 華 語 影 片 不 再 受 內 地 每 年 進 口 20 部 外 國 影 片 以 分 賬 方 式 在 內 地 電 影 院 放 映 的 全 球 配 額 限 制，而 香 港 與 內 地 合 拍 影 片 的 規 定 亦 有 所 放 寬。
在 CEPA 第 二 階 段 下，內 地 對 香 港 視 聽 業 者 進 一 步 開 放 電 影 及 電 視 市 場。香 港 服 務 提 供 者 經 國 家 廣 電 總 局 批 准 後，可 在 內 地 試 點 設 立 獨 資 公 司，發 行 國 產 影 片 ( 包 括 合 拍 影 片 )。內 地 與 香 港 的 合 拍 影 片 經 國 家 廣 電 總 局 批 准 後，可 在 內 地 以 外 的 地 方 沖 印。
此 外，內 地 與 香 港 合 拍 的 電 視 劇 經 內 地 主 管 部 門 審 查 通 過，可 視 為 國 產 電 視 劇 播 出 和 發 行。另 一 方 面，在 CEPA 第 二 階 段 下，香 港 服 務 提 供 者 可 在 內 地 以 獨 資 形 式 新 建 或 改 建 電 影 院，經 營 電 影 放 映 業 務，這 點 較 CEPA 第 一 階 段 的 規 定 ( 允 許 香 港 服 務 提 供 者 擁 有 高 達 75% 的 多 數 股 權 ) 更 為 寬 鬆。
受 惠 條 件
香 港 的 服 務 企 業，不 論 其 投 資 者 或 股 東 屬 何 國 籍，若 要 享 受 CEPA 下 的 優 惠 待 遇，必 須 符 合 以 下 條 件：
| 1. |
公 司 必 須 根 據 香 港 有 關 條 例 註 冊 成 立，並 從 事 實 質 性 商 業 經 營 一 定 年 期 以 上。 |
| 2. |
公 司 必 須 在 香 港 從 事 實 質 性 商 業 經 營： |
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－ |
擬 在 內 地 提 供 的 服 務，其 性 質 和 範 圍 必 須 與 在 香 港 提 供 的 服 務 性 質 和 範 圍 相 同； |
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－ |
必 須 繳 納 香 港 利 得 稅； |
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－ |
在 香 港 擁 有 或 租 用 業 務 場 所 從 事 實 質 性 商 業 經 營； |
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－ |
在 香 港 僱 用 的 員 工 必 須 佔 其 員 工 總 數 的 50% 或 以 上。 |
香 港 專 業 人 士 及 居 民 的 機 會
除 了 香 港 服 務 企 業 外，本 港 的 專 業 人 員 和 居 民 亦 可 同 樣 受 惠 於 CEPA。舉 例 來 說，在 CEPA 第 一 階 段 下，香 港 的 證 券 業 及 保 險 業 人 員 可 申 請 在 內 地 執 業，香 港 的 律 師 和 醫 生 則 可 參 加 內 地 的 專 業 資 格 考 試。在 CEPA 第 二 階 段 下，香 港 居 民 獲 准 參 加 內 地 共 30 項 專 業 及 技 術 資 格 考 試，其 中 以 工 程 及 會 計 業 佔 大 部 分。2
內 地 與 香 港 當 局 及 專 業 團 體 將 會 繼 續 進 行 磋 商，考 慮 以 特 定 方 法 互 認 專 業 資 格。
CEPA 又 為 香 港 居 民 提 供 更 多 在 內 地 工 作 及 營 商 的 機 會。舉 例 來 說，根 據 CEPA 第 二 階 段 的 條 文，香 港 律 師 可 以 按 個 別 案 件 接 受 內 地 律 師 事 務 所 的 委 託 提 供 業 務 協 助，毋 須 申 請 香 港 法 律 顧 問 證，這 項 安 排 為 香 港 律 師 提 供 更 多 業 務 機 會。
根 據 CEPA 第 一 階 段，香 港 永 久 性 居 民 中 的 中 國 公 民 正 式 獲 准 在 廣 東 省 境 內 設 立 個 體 工 商 戶，經 營 零 售 業 務。在 CEPA 第 二 階 段 下，地 域 範 疇 將 擴 展 至 全 國 各 地，營 業 範 圍 亦 由 零 售 業 伸 延 至 餐 飲 業、理 髮 業 及 其 他 個 別 行 業。
香 港 作 為 金 融 中 心 及 旅 遊 點
CEPA 除 為 香 港 中 型 銀 行 打 開 內 地 的 大 門，以 及 讓 他 們 將 經 營 範 圍 擴 展 至 內 地 發 展 迅 速 的 保 險 市 場 外，亦 有 助 增 強 香 港 作 為 中 國 內 地 及 區 內 國 際 金 融 中 心 的 地 位。CEPA 的「金 融 合 作」條 款 顯 示 內 地 決 心 利 用 香 港 的 環 球 金 融 地 位，推 動 其 金 融 業 現 代 化。
| 其 他 有 助 加 強 香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 地 位 的 措 施 包 括 在 香 港 發 展 離 岸 人 民 幣 業 務 以 及 推 行 認 可 境 內 機 構 投 資 者 計 劃，促 進 內 地 投 資 者 在 海 外 進 行 投 資 ( 兩 項 措 施 均 在 考 慮 之 中 )。 |
CEPA 鼓 勵 內 地 金 融 機 構 在 香 港 積 極 發 展，吸 取 國 際 最 佳 典 範 經 驗；鼓 勵 中 資 銀 行 將 其 國 際 財 資 及 外 匯 交 易 中 心 移 駐 香 港，並 以 收 購 方 式 在 香 港 發 展 網 絡。同 時，又 支 持 內 地 金 融 機 構 ( 如 保 險 公 司 ) 到 香 港 上 市。最 近 內 地 保 險 公 司 及 國 家 社 會 保 障 基 金 獲 准 在 海 外 金 融 市 場 投 資，香 港 作 為 國 際 金 融 中 心 的 地 位 勢 將 從 中 獲 益。
香 港 銀 行 由 2004 年 初 開 始 獲 准 試 點 經 營 個 人 人 民 幣 業 務，包 括 存 款、匯 款、外 幣 兌 換 及 信 用 卡 業 務。隨 著 CEPA 等 各 項 安 排 的 實 施 以 及 內 地 企 業 來 香 港 投 資 和 設 立 辦 事 處 的 程 序 有 所 簡 化，市 場 對 各 種 人 民 幣 金 融 服 務 的 需 求 將 不 斷 增 加。香 港 銀 行 獲 准 正 式 經 營 人 民 幣 業 務，將 推 使 數 以 十 億 計 的 人 民 幣 現 金 流 入 銀 行 體 系。下 一 步，香 港 銀 行 希 望 可 以 將 人 民 幣 業 務 擴 展 至 企 業 客 戶。容 許 香 港 發 展 各 類 人 民 幣 產 品 不 但 可 更 有 效 地 服 務 內 地 與 香 港 之 間 日 益 頻 繁 的 經 濟 活 動，長 遠 來 說，更 可 促 進 人 民 幣 順 利 發 展 成 為 全 面 自 由 兌 換 貨 幣。
在 旅 遊 服 務 方 面，中 央 政 府 自 2003 年 7 月 起 准 許 多 個 省 市 的 居 民 以 個 人 身 份 來 港 旅 遊。現 時，廣 東 省 以 及 另 外 11 個 內 地 城 市 的 居 民 ( 估 計 人 數 達 1.5 億 人 ) 可 申 請 以 個 人 身 份 來 港 旅 遊。
「個 人 遊」計 劃
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2003年7月
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中山、東莞、江門及佛山
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2003年9月
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廣州、珠海、深圳、惠州、北京及上海
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2004年1月
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汕頭、潮州、梅州、肇慶、清遠及雲浮等6個廣東城市
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2004年5月
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廣東省
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2004年7月
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南京、蘇州、無錫、杭州、寧波、台州、福州、 廈門及泉州等9個在江蘇、浙江及福建的城市
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CEPA 對 內 地 的 影 響
CEPA 透 過 取 消 市 場 准 入 限 制 及 推 行 合 作 措 施，加 強 內 地 與 香 港 的 經 濟 夥 伴 關 係，彼 此 合 作 的 範 疇 廣 闊。舉 例 來 說，珠 江 三 角 洲 等 多 個 內 地 地 區 已 成 功 發 展 為 生 產 基 地，在 生 產 及 裝 配 方 面 的 國 際 競 爭 力 有 目 共 睹，但 相 比 之 下，內 地 的 生 產 支 援 服 務 發 展 甚 為 落 後，其 中 包 括 運 輸 及 物 流、分 銷、金 融 和 商 貿 服 務 等。
CEPA 透 過 放 寬 香 港 服 務 企 業 進 入 內 地 市 場，讓 內 地 企 業 可 與 香 港 企 業 合 作 提 供 完 善 有 效 的 生 產 支 援 服 務，從 而 增 強 內 地 製 造 業 的 全 球 競 爭 力。
此 外，不 少 內 地 企 業 在 本 土 市 場 取 得 成 功 後，銳 意 拓 展 海 外 市 場，這 些 企 業 包 括 大 量 朝 氣 勃 勃 的 民 營 企 業。在 這 情 況 下，香 港 正 是 內 地 企 業 設 立 業 務 基 地 藉 以 擴 展 全 球 市 場 的 最 佳 據 點。
香 港 與 珠 江 三 角 洲
鑒 於 香 港 與 珠 江 三 角 洲 毗 鄰，加 上 兩 個 經 濟 體 系 互 相 依 存，CEPA 對 兩 地 的 進 一 步 合 作 可 謂 別 具 意 義。隨 著 CEPA 生 效，珠 三 角 在 香 港 公 司 提 供 的 商 貿 服 務 支 持 下，勢 將 繼 續 壯 大 發 展 成 為 全 球 的 生 產 中 心。CEPA 提 供 特 殊 優 惠 以 促 進 大 珠 三 角 夥 伴 合 作 關 係 的 例 子，包 括 取 消 香 港 律 師 事 務 所 廣 州 和 深 圳 代 表 處 代 表 的 最 少 居 留 時 間 要 求；准 許 香 港 居 民 廣 東 省 設 立 個 體 工 商 戶 從 事 零 售 業 務；以 及 允 許 香 港 有 線 電 視 網 絡 經 營 者 在 廣 東 省 試 點 提 供 相 關 專 業 技 術 服 務。
此 外，興 建 大 橋 連 接 香 港 與 珠 三 角 西 部 較 落 後 地 區 的 計 劃，以 及 香 港 與 廣 東 省 的 新 一 輪 政 策 合 作，也 同 樣 極 具 意 義。
CEPA 對 海 外 公 司 的 影 響
香 港 是 國 際 聞 名 的 自 由 開 放 經 濟 體 系，又 是 區 內 最 具 優 勢 的 商 貿 平 台。跨 國 企 業 在 香 港 設 立 的 地 區 總 部 及 辦 事 處，比 在 亞 太 區 其 他 城 市 要 多。此 外，香 港 又 提 供 一 個 無 可 比 擬 的 優 良 商 業 環 境，讓 業 者 可 輕 易 進 入 內 地 市 場。隨 著 CEPA 實 施，業 者 進 入 內 地 市 場 的 機 會 更 將 會 大 增。
對 於 以 香 港 為 基 地 的 海 外 公 司 來 說，他 們 與 其 他 香 港 公 司 一 樣，利 用 香 港 作 為 據 點 發 展 中 國 內 地 及 亞 洲 業 務，並 且 受 惠 不 淺。這 些 以 香 港 為 基 地 的 海 外 公 司 及 有 意 透 過 香 港 發 展 內 地 業 務 的 海 外 公 司，可 憑 著 CEPA 為 香 港 帶 來 的 強 大 優 勢，從 香 港 這 個 商 貿 平 台 進 一 步 獲 益。有 意 進 軍 發 展 蓬 勃 的 內 地 服 務 市 場 的 海 外 服 務 公 司，可 考 慮 夥 拍、投 資 或 收 購 符 合 CEPA 資 格 的 香 港 服 務 供 應 商，借 助 他 們 對 內 地 市 場 的 認 識 及 經 驗，拓 展 商 機。
| 1 |
該 18 個 服 務 行 業 包 括：管 理 諮 詢、會 議 展 覽、廣 告、會 計、建 築 房 地 產 及 相 關 專 業 服 務、醫 療 及 牙 醫、分 銷、物 流、貨 代、倉 儲、運 輸、旅 遊、視 聽 服 務、法 律、銀 行、證 券、保 險 及 增 值 電 訊 服 務。 |
| 2 |
包 括 註 冊 建 築 師、註 冊 結 構 工 程 師、註 冊 土 木 工 程 師 ( 岩 土 )、監 理 工 程 師、造 價 工 程 師、註 冊 城 市 規 劃 師、房 地 產 經 紀 人、註 冊 安 全 工 程 師、註 冊 核 安 全 工 程 師、建 造 師、註 冊 公 用 設 備 工 程 師、註 冊 化 工 工 程 師、註 冊 土 木 工 程 師 （ 港 口 與 航 道 ）、註 冊 設 備 監 理 師、環 境 影 響 評 價 工 程 師、房 地 產 估 價 師、註 冊 電 氣 工 程 師、會 計 員、助 理 會 計 師、會 計 師 專 業 技 術 資 格 ( 職 稱 )、註 冊 稅 務 師、註 冊 資 產 評 估 師、假 肢 與 矯 形 器 製 作 師、礦 業 權 評 估 師、註 冊 諮 詢 工 程 師 ( 投 資 )、國 際 商 務、土 地 登 記 代 理 人、珠 寶 玉 石 質 量 檢 驗 師、翻 譯、計 算 機 技 術 與 軟 件 等 資 格 考 試。
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