更緊密經貿關係安排(CEPA)

《〈內地與香港關於建立更緊密經貿關係的安排〉補充協議八》（ＣＥＰＡ補充協議八）13日在香港簽署。新協議包含32項措施，重點放在進一步加大內地對香港服務貿易的開放上，同時注重加強兩地間金融、旅遊合作與貿易投資便利化，助推香港服務業加速拓展內地市場，並為內地經濟注入新活力。

商務部副部長蔣耀平在當天的簽約儀式後說，擴大廣度、增加深度、拓寬受惠面是「補充協議八」的三大亮點。

從「廣度」上講，新協議將內地對香港服務貿易的開放領域從過去的44個拓展到47個，新增部分涉及跨學科研究、製造業與圖書館和博物館等文化服務業。新添三個領域後，內地對香港服務貿易開放的部門將達到148個，數量上甚至超過了服務貿易最開放的歐盟在世貿組織中承諾開放的146個部門，足見內地對香港十足十「敞開了大門」。

事實上，自2003年6月ＣＥＰＡ協議簽署之時起，發展服務貿易就是這份旨在促進兩地間經濟共同繁榮與發展協議的重要一環。在隨後7年裡，ＣＥＰＡ補充協議以每年一個的速度陸續「出爐」，而每份協議也都會落重筆記錄在服務貿易領域新增的開放內容。

香港一國兩制研究中心高級研究主任方舟告訴記者，今年8月國務院副總理李克強訪港時已明確提出到「十二五」規劃末通過ＣＥＰＡ基本實現內地與香港服務貿易自由化的目標，而不斷增加開放領域正是向此目標邁進的具體行動。有了明確的「時間表」，相信未來內地會進一步加大開放力度。

在求「廣度」的同時，「補充協議八」也注重挖「深度」。32項措施中，有23項涉及共16個服務貿易領域，除三個新增領域外，在銀行、證券、保險、醫院、旅遊、法律、建築等13個領域中各有不同程度的「深化」行動。

其中特別值得注意的是：證券方面，允許以人民幣境外合格機構投資者方式投資境內證券市場；保險方面，允許香港保險經紀公司在廣東省試點設立獨資保險代理公司；醫院方面，允許香港服務提供者在從現有五個省市基礎上，將在內地以獨資形式設立醫院的範圍擴大到所有直轄市及省會城市；在技術檢驗分析與貨物檢驗方面，擴大香港承擔國家強制性產品認證（ＣＣＣ）檢測任務的範圍。

香港總商會主席胡定旭表示，新內容配合當前國家和香港特區經濟發展的需要，拓寬了香港企業在內地經營業務的範圍，為企業帶來更大商機，有利於香港經濟的多元化發展。

除服務貿易外，貨物貿易與貿易便利化歷來也是ＣＥＰＡ及其補充協議的重要組成部分，在「補充協議八」中也不乏亮點。在貨物貿易方面，新協議放寬了香港企業享受「零關稅」進入內地的條件，將過去要求產品中來自香港的原材料等價值合計佔總值比例不低於30％的「從價百分比」標準，放寬到允許將產自內地的原料和組合零件價值計入「從價百分比」，且比例可佔總值的15％。

中國光大集團高級研究員周八駿向記者表示，這項措施讓更多香港產品可以享受「零關稅」優惠，有助於鼓勵本地製造業的發展。加上另一項關於放寬香港服務提供者定義的內容，新協議進一步擴大了ＣＥＰＡ的整體受惠範圍，讓更多企業可以靈活利用政策拓展市場，也使ＣＥＰＡ的效果發揮得更充分。

回顧以往，ＣＥＰＡ及其補充協議自實施後為香港帶來了顯著經濟效益。在2004年－2009年間，香港企業因受惠於ＣＥＰＡ而從涉及內地相關的業務中獲得的額外業務收益，累計達到616億港元；而享受到「零關稅」的產品價值佔所有香港出口到內地產品總價值的比重，也從2004年的3％增加到2010年的23％。

同時，ＣＥＰＡ也為內地企業提高自身水平，加速「走出去」提供更多機會。統計顯示，2004年8月－2010年12月，在簡化申請手續後，已有3615家內地企業來港開業，投資額超過582億美元。此次簽署的新協議中也規定，將繼續支持內地證券金融機構在港設立分支機構，深化內地與香港金融服務及產品開發合作，並加強兩地在旅遊、創新產業等領域的合作。

展望未來，在歐美經濟前景堪憂的大背景下，通過ＣＥＰＡ進一步加強兩地合作顯得更為重要。正如特區行政長官曾蔭權所言，面對外圍經濟急劇變化，香港明年的經濟將面臨很多挑戰，兩地的經貿合作，對穩定香港企業的信心，應對未來經濟波動十分重要。

曾蔭權說，未來兩地將充分利用ＣＥＰＡ機制，不斷豐富協議內容，拓展合作領域，深入落實各項措施，朝著在2015年通過ＣＥＰＡ達到內地對香港基本實現服務貿易自由化的目標邁進。

(新華社)