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中國貿易

 

 
資料提供: 香港貿易發展局
2009年6月26日
反傾銷調查擬增加透明度

歐洲委員會提議對反傾銷程序進行溫和改革,若獲通過,最早可望於2009年7月實施。改革議案的主要焦點,是提高歐盟貿易防衛調查的透明度。

改善查閱調查檔案制度:歐委會希望從2009年7月1日開始,調查檔案的編排更加井井有條,方便調閱,例如附加日期索引,並紀錄檔案的提交和使用資料。此外,檔案內容也會改善,包括加入聆訊紀錄及現場核查等資料。

另外,歐委會亦將提供指引,以解釋歸類為限制(即機密)資料的條件,以及限制資料應以何種方式供有關人士查閱。歐委會正考慮以電子方式讓有關人士查閱調查檔案。

改善公開資料質素及回應程序:改革議案提出,改善於臨時及確定調查階段時所披露資料的質素。公開資料包括基本事實以及採取臨時措施(和日後採取確定措施)的理據,讓有關人士可就主要階段的調查結果發表意見,並行使抗辯權利。最後,歐委會公開的資料須能回應有關人士提出的所有問題,並為每項決定作出合理解釋。此外,當局亦須給予有關人士較目前10日更長的期限,回應最終調查結果。

聽證官制度:改革議案提出,在決定甚麼資料屬於限制類方面,聽證官應擔當重要角色,並應確保供有關人士查閱的檔案質素良好。聽證官自2007年4月設立以來,於發揮了重要作用。改革的目的是希望臨時調查結果公開後,有關人士可以要求涉案各方在聽證官前進行對質。改革議案預期,聽證官的角色及地位於2010年可獲正式授權。

簡單易用的公開資料網站:歐盟貿易防衛措施網站將於2009年9月前徹底更新,發放更多資料,包括展開調查通知、個案進度時間表以及現行和舊有措施表列。有關人士可透過網站跟進個案調查進展,以及其於調查中的權利及責任。網站亦會設立一個限制欄,獲歐委會授權的有關人士可查閱每宗反傾銷個案的調查問卷,以及檔案加入的更新文件資料。

縮短調查問卷:歐委會正計劃縮短調查問卷的長度以及減低問卷的複雜性,藉此鼓勵進口商、零售商以及消費者團體協助調查工作。

中小企業:改革議案優先考慮中小企的利益。歐委會正考慮引入多項新措施,包括專門服務台、簡潔易明的調查問卷以及向提出申訴的中小企提供特別支援,方便中小企全面參與貿易防衛調查。

當然,改革措施的實際成效仍有待驗證,所有有關人士能否獲得平等對待仍屬未知之數。

改革議案不會對市場經濟待遇調查的嚴格期限及詳盡資料規定有所影響,出口生產商仍須對市場經濟待遇和反傾銷調查問卷作出回應。