農業部總經濟師陳萌山：中國必須更加依靠科技進步促進現代農業發展
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《中共中央、國務院關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》1日正式發佈。農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山進行解讀時表示，中國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的新階段，科技進步已成為最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。
陳萌山說，新中國成立60多年來特別是改革開放30多年來，中國農業農村發展取得舉世矚目的成就，農業科技發揮了關鍵支撐作用。同時，與建設現代農業的新要求和國際先進水平相比，差距仍然較大，突出表現在「三個不足」：
創新成果供給不足。農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重複式研究還較多，類似雜交水稻、黃淮海綜合治理等重大成果多年少見。中國50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90％以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。
農技推廣服務不足。基層農技推廣體系還存在許多突出問題。如管理體制不順、運行機制不活、經費投入不足、條件建設薄弱、人員素質不高等，推廣能力落後於生產和農民需要。
農業人才總量不足。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村「誰來種地」「誰來養豬」已成為繞不過的嚴峻問題。
陳萌山表示，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業發展已難以為繼；農業勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。
陳萌山說：「今年的中央1號文件突出強調農業科技創新，把推進農業科技創新作為農產品生產保供和現代農業發展的支撐，在中國農業科技發展史上具有里程碑意義。」
陳萌山表示，關於農業科技創新的問題，中央1號文件進一步明確了農業科技的定位、定性和定向。
在農業科技的定位上，文件指出實現農業持續穩定發展、長期確保農產品有效供給，根本出路在科技。要堅持科教興農戰略，把農業科技擺上更加突出的位置。
在農業科技的定性上，文件強調農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入佔農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。
在農業科技的定向上，文件強調面向產業需求，著力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。
陳萌山說，今後一個時期，加快農業科技發展，對農業部門來講，最重要是「三加快」：加快農業科技創新尤其是種業創新，著力解決制高點的問題；加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設，著力解決「最後一公里」問題；加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養，包括現代農民培訓，著力解決「將來誰來種地」的問題。
(新華社)
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