智慧城市策略就是：在城市发展过程中，在其管辖的环境、公用事业、城市服务、公民和本地产业发展中，能够充分利用资讯通信技术(ICT)，智慧地感知、分析、集成和应对地方政府在行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能的过程中，所有的相关活动与需求，从而创造一个更好的生活、工作、休息和娱乐环境。

一个世纪前，全球超过百万人口的城市不超过20个。而今天这个数字已经上升到450个，而且在可预见的未来这个数字还将持续上升。随着城市的数量和城市人口的不断增多，城市被赋予了前所未有的经济、政治和技术的权力，从而使城市发展在世界中心舞台起到主导作用。从经济意义上讲，城市正在形成一个全球经济一体化的、以服务为基础的社会中心；在政治上，城市的职能也在变化，它有着更大的影响，同时也有着更大的责任；从科技的角度说，先进的生产力正为的城市运营和发展提供更好的指导能力和管控能力。

在操作层面上，城市由关系到城市主要功能的不同类型的网路、基础设施和环境六个核心系统组成：组织(人)、业务/政务、交通、通讯、水和能源。城市的组织系统包括公共安全、健康和教育，这些是能否给市民提供一个高品质的生活的重心；城市的业务/政务系统代表着业务所面临的政策和管制环境；城市通过交通系统提供给组织和业务/政务相互移动的能力；并通过通讯系统来共用资讯和沟通；城市也将为经济和社会活动提供两大必要的公用设施－水和能源等。

这些系统不是离散的，相反，他们以一种协作的方式相互衔接，有效地促进执行力和高效性。这六个核心系统实际上变成了“系统中的系统”。

尽管如此，当重要和积极的转变来临，需要城市提供潜能的时候，“系统中的系统”内每个元素都面临着重要的挑战和威胁。例如：城市面临着极其重大的健康保险问题，像婴儿的死亡率和世界各地流行爱滋病；对于政务来说，城市系统的调整必须同时满足减少行政费用支出的要求；低效率的交通系统导致运营费用的增加；居民和商业通信需求的增加使城市又面临挑战；水资源短缺影响社会稳定和生活品质；当前的能源管理监控系统常常不能提供稳定的检测并且管控效能低下，在安全和效率方面都需要改进。

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