摘要
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在中央政府实施振兴东北战略以来,吉林省在企业改革和经济发展取得一定成就。2007年的经济增长达16.1%,过去数年实际利用外商直接投资平均每年增长30%。
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吉林省除了是传统的重化工业基地外,也是重要的粮食生产基地,玉米产量更是全国之冠,其他农副产品相当丰富,东部的长白山区也蕴含丰富的生态资源。农业资源为农产品和食品加工业带来优势和发展空间。除了向生物工程产业发展外(如利用玉米加工为生物化工醇),食品加工可向深加工层面发展,使产业链向下游伸延。
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现时,吉林省食品加工多处于较初级阶段,最终消费品的产品线种类较少。对新产品的研发、品牌建立和营销网络的建立,均是港商可以带到吉林省与当地企业及农业生产相结合。
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汽车产业是吉林第一大支柱产业,预计到2011年,吉林的汽车产量将由现时80多万辆升至200万辆。不过,现时的汽车零部件的本地配套比率只有约30%。按规划,希望把该比率提升至50%,显示当地汽车零部件发展潜力巨大。
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电子产品在汽车所占的比重越来越大,但汽车配套的零部件包括机械配件、塑胶配件等有几千种,吉林省的发展目标意味着除了汽车电子外,其他类型的汽车零部件的上下游产业链系统也将有不少发展空间,例如对注塑程式、模具开发和金属配件等配套的需求将会上升。
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当地不少汽车零部件企业的规模相对较小,需要资金、技术和管理能力来进一步发展。港商可考虑并购当地企业,藉以更容易进入当地的零部件供应系统。
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吉林省的一些特色优势产业包括利用当地科研队伍的资讯工业、林业资源加工和中成药等也有一定发展机会。长春市是中国光学科技的发源地,在光电子产业发展中具有人才优势和研发优势。吉林省木材产量占全国约7%。因此发展森工制品行业是资源条件决定的特定行业。在吉林省的「十一五」规划中亦提出发展实木家俱,板式家俱和复合地板等产业。
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吉林每年出栏的牛、羊等产量相当大,皮革资源相当丰富,但实际利用率则相对较低,皮革加工有一定发展潜力。吉林的长白山素有「世界生物资源宝库」之称,港商若能把现代营销、管理和资金结合当地的资源和研发力量,应有可开拓的空间。此外,相关配套的生产服务业,特别是现代物流运输,也是吉林省希望大力提升的产业。
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吉林省现有4个国家级经济开发区(包括位处中、俄、朝边境的珲春边境经济合作区)及44个省级开发区。对外商而言,稳定及充足的劳动力,交通物流的配套,如何与当地农业及天然资源供应者建立网络,是吉林省在进一步优化投资环境和协助外商时值得关注的领域。
(一) 吉林省经济表现
振兴东北初见成效
中国政府于2003年9月正式启动了振兴东北的发展策略,并发布《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》。过去几年,该地区在企业体制改革、提高经济对外开放程度和经济增长等方面都有明显的成绩。例如到2006年,辽宁、吉林和黑龙江三省的国有及国有控股工业增加值占全省工业增加值的比重分别比2002年下降11.5、15和2个百分点。当中以吉林省的下降幅度最大。
2007年国务院发表了《东北地区振兴规划》,期望经过10到15年的努力,把东北地区建设为体制更完善、产业结构更合理、综合经济发展水准较高的重要经济增长区域,并要把该区建成为具有国际竞争力的装备制造业基地,以及国家重要商品粮和农牧业生产基地。
吉林省经济表现区内之冠
2007年,东北三省的加权平均经济增长达到14.1%,较全国11.9%为高。值得注意的是,当中吉林省的经济规模虽然较辽宁省和黑龙江省为小,但其增长势头则颇为强劲。由2004年至2007年间,吉林省的年平均经济增速达14%,2007年更达到16.1%。

吉林省的固定资产投资增长,在全国各省之间也属于前列地位。在2004年至2007年间,年平均增长达50.6%。在提高对外开放、吸引外资方面,吉林也达致一定成就,过去4年以年平均30%上升,至2007年实际利用外商投资达到8.9亿美元。

2004-2007年平均增长 (%)
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吉林
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辽宁
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黑龙江
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地区生产总值(实质增长)
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14.0
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13.4
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11.9
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固定资产投资
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50.6
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35.3
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25.1
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实际使用外商直接投资
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30.0
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20.5
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19.4
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资料来源:各省统计年鉴及统计公报
工业企业改革进展理想
吉林省的国有企业改革在过去数年实现了重大进展。据吉林省长的2007年工作报告指出,过去一段时间集中实施以产权制度改革为核心的国企改革,当中90%以上的国有工业企业已完成改制。另一方面民营工业也有快速增长。至2007年底,全省规模以上工业企业中已有民营企业2,469家,比2006年增加528家(上升27.2%),实现工业增加值521亿,上升38.9%。
(二) 吉林经济结构特征
吉林省是农业大省
东北地区除了是传统的重化工业基地外,也是中国重要的粮食生产基地。吉林省可说是一个农业大省。现时第一产业占吉林省生产总值在15.6%,较全国水准为高。虽然第一产业占地区生产总值的比例相对下降,代之以更大的工业产值。但吉林的农林牧渔业总产值在过去几年(2003-2006)仍以每年平均13.4%增长。
2007年生产总值构成比例 (%)
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吉林省
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全国
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广东省
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第一产业
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15.6
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11.7
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5.7
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第二产业
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45.7
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49.2
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52.0
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第三产业
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38.7
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39.1
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42.3
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资料来源:各省统计公报
工业结构以汽车为主
吉林省虽是农业大省,但工业化亦取得一定基础。过去数年(2004-2007),吉林省的工业增加值平均每年上升21%,工业占地区生产总值的比例由2000年的33.6%上升至近40%。
吉林省现时的工业结构,以汽车、石化和农产品加工为支柱产业,三大产业占全省工业总产值分别约为34%、15%和13%,当中汽车产业的领导地位在过去几年未有改变,农产品加工所占比例明显上升而石化相关产业则有下降的趋势。
吉林省支柱产业占工业总产值比例 (%)
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2000
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2006
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交通运输设备制造
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33%
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34%
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石化工业1
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20%
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15%
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农产品加工业2
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9%
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13%
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| 1 |
包括石油加工、炼焦及核燃料加工业,化学原料及化学制品制造业、化学纤维制造业 |
| 2 |
包括农副食品加工业、食品、饮料和烟草制造业。 |
资料来源:吉林省统计年鉴
吉林的石化产业,虽然在当地占有一定地位,但在全国而言,其规模相对不大。考虑到吉林的产业发展趋势及香港制造业的结构,当地的汽车工业和农产品加工业的发展,可能为港商带来的投资机会是值得注意的。
(三) 吉林省的农产品加工业
商品粮生产基地
吉林省是中国重要的商品粮生产基地,全省年粮食总产量已达到2,700万吨的水准,商品率高达70%(即生产所得供市场销售的比例)。其他肉类(如猪、牛、鸡等)的总产量达到340多万吨,商品率达80%。粮食和肉类的H均占有量多年来是全国第一。该省以全国2%的耕地为国家提供了10%的商品粮。2007年吉林省的牛出栏总量达到385万头(+4.1%)、生猪达2,200万头(+5.2%)、羊365万只(+7.4%)、禽蛋产量113万吨(+11.9%)、牛奶产量47.3万吨(+37.1%)。
在粮食生产方面,吉林地处著名的「黄金玉米带」,当地的气候、土壤等条件非常适宜玉米生长。玉米面积约占全省农作物播种面积的60%。不论产量和耕种面积,吉林省的玉米都是全国之冠。
全国主要玉米产地(2006)
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播种面积(千公顷)
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万吨
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吉林
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2,806
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1,984
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山东
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2,754
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1,761
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河北
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2,658
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1,281
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河南
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2,579
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1,445
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资料来源:中国统计年鉴2007
其他农副产品包括杂粮杂豆,以及位于吉林省东部的长白山地区的丰富生态资源,包括中药材、水果、野菜、食用菌和矿泉水等。全省「三品」(即绿色食品标志产品、有机食品、无公害农产品)在2007年产量达2,360万吨,实现产值362亿元,带动农产170万户。
食品加工业长足发展
由于农产品资源丰富,兼且商品率高,因此吉林省能借助这一资源优势发展农产品和食品加工的制造业。现时,吉林省以汽车、石化和农业品加工为支柱产业。据有关单位估计,以现时发展速度测算,很可能在两年之内,农业品加工便能超越石化业成为吉林第二大产业。在「十一五」期间,吉林省的食品工业目标是实现年平均增长25%。2007年,吉林省食品工业完成工业总产值近850亿元,增长41.3%,占全省工业总产值的13.3%。
现时吉林食品工业已形成了粮食加工、畜禽乳加工和长白山生态食品三大主导产业。粮食加工以玉米和大豆等为主,发展淀粉及下游产品、玉米终端产品和副产品。畜禽乳加工方面主要是发展分割肉、冷却肉等,此外,还有其他农副产品如木耳和豆类等。
农业品加工两大方向
吉林省的农业加工大致可分两大类:第一是生物工程产业相关的发展,例如利用玉米加工成为乙醇、化工醇及其他生物添加剂以至饲料等。这方面的发展可算是生物工程产业的范畴。现时吉林的大成集团便是利用玉米进行生物工程加工的主要企业。其主要的加工产品类别有淀粉糖、变性淀粉、氨基酸和生物化工醇等。现更研发从玉米提取的植物纤维作工业用途。这类产业的发展需要较大量的资金投入及科研为基础。
除了把农产品进行生物工程加工外,另一个发展方向,便是把农产品加工成为食用消费品,例如玉米加工成为煮食用的玉米油,又如吉林的皓月集团把当地的牛、羊等屠宰、切割加工成为冷冻肉分销全国及出口。
农副产品加工发展空间
对一般香港企业而言,农产品向生物工程发展是值得留意的方向,但相信这方面的投入并非一般企业能够参与。不过,其相关上、下游产业链的发展,以至对该类产品的采购和应用值得港商留意。此外,农副产品加工为食用消费品应该有一定的发展空间。据估计,现时玉米加工量占商品量的75%,但肉类方面的加工量只占生产量的40%左右,矿泉水加工量亦只有流量的10%左右。
据吉林省有关单位指出,现时吉林省的食品加工业基本上处于较初级的加工层次,例如把玉米加工为淀粉,把牛肉屠宰并切割为冻肉等程式,亦即以中间层次的加工产品为主。吉林省希望能把食品加工的层次更向下游伸延,形成更多深加工产业层次,以至发展出终端的加工产品。例如发展更多的能直接食用的各类熟肉精制品,逐步提高肉类制品的消费比例;蛋品要加快深加工产品开发,发展禽蛋营养食品等。
现时吉林已建立有几家较大型的企业,主要进行食品初级加工,例如大成集团经营的玉米加工产业链、皓月集团的肉牛屠宰加工等,但一般其他食品加工企业的规模相对较小,加工的深化层次不足,最终食用消费品的产品线种类较狭小,对新产品的研发、品牌的建立和推广的能力不足,以至可能出现吉林省有好的产出,却没有「知名」的产品。
虽然以运输成本及其他因素的计算,并非每种食品的终端加工都适合设立在原料生产地。但吉林省有不少农副产品的加工业应该具有一定发展潜质。如各类杂粮杂豆、木耳及长白山特色产品。目前,吉林拥有通过认证的有机食品140多个,绿色食品320个。现时不少农副产品的生产农户欠缺国内和国际市场资讯,不清楚市场对产品的要求,因此亟需企业把他们组织起来,把所种植的产品质量标准化和市场化。
因此,港商若能把适当的资金、产品概念、市场营销和管理等带进吉林的食品加工业,应可结合当地资源优势发展出有特色的加工产业。一些特色产品如木耳等可能只需初步加工处理,并加以适当包装以保存其产品质量并迎合市场需求,便可运到消费市场。
到2007年底,吉林有较大规模的农业产业化经营组织3,280个,上升15.3%。港商可与当地农户合作,建立种植和收购网络,包括利用当地一些农产组织,如供销合作社,通过这些网络把农副产品生产标准化,并加工产品,再配合营销网络的推广以达到市场化的目标。
(四) 吉林省汽车产业的发展
汽车产业重要性将进一步提高
中国第一汽车集团(简称「一汽」)的总部位于吉林省的长春市,据吉林省汽车办公室的资料显示,到2007年底,吉林省有整车制造企业5户,专用车制造企业12户,汽车零部件企业270户。2007年,吉林整车产量达到82.3万辆,约占全国产量的10%。相对2000年的产量32.5万辆,平均每年增长14.2%。
吉林省对汽车制造业的发展非常重视,在吉林省的「十一五」规划中,提出把吉林省建设成为国内领先并具有国际竞争力的汽车产业基地。省政府在2005年出台了支持一汽的50条意见,2006年又出台了支持汽车零部件发展的34条意见,2007年出台支持长春汽车产业开发区和吉林汽车工业园的若干意见。按照规划,到2011年,吉林的汽车产量将达到200万辆一年,占全国产量的比例将由现时的10%上升至20%左右。
汽车零部件应有发展潜力
值得注意的是现时吉林整车工业的零部件本地配套比率只有约30%。据资料显示,一汽的零部件配套采购额大约有1,100-1,300亿元人民币,而吉林省内地方企业配套只有30%。据吉林有关单位的分析,吉林汽车零部件与整车的产值比例约为1:4,较国际上一些主要汽车产地的1.7:1的比例为低。
因此,吉林省有意大力推展汽车零部件业的发展,通过发展汽车配套产业,包括汽车服务业,以延伸相关产业链,在这方面应有很大的发展潜力和空间。据规划,预计到2010年,吉林全省整车业的当地配套的比例由30%上升至50%。现时吉林的汽车零部件供应主要是从长三角地区采购。按照国际趋势,由于要减低运输成本及整车厂不愿意有大量库存零部件,而实行及时生产模式(just-in-time),因此零部件供应商多靠近他们的客户。吉林的整车业若要更大发展,相信本地零部件的配套将十分重要。
汽车零部件发展较滞后
现时吉林省的汽车零部件产业发展较为滞后,以至本地配套比率较低。据有关单位元介绍,部分现有零部件企业是在国企体制改革下,从一汽分拆出来,在资金、技术和管理方面也相对缺乏。吉林省希望鼓励外省民营企业对吉林省内零部件企业实施并购重组、也鼓励外资与省内企业合资合作,把所需的资金、技术改造和管理带进来,政府亦会支援重点企业,把吉林省发展成国内汽车零部件研发生产基地。
据规划,吉林省要重点发展车身内外饰、底盘、转向及传动、车轮、发动机附件、电子等几大系统模组。因此,汽车零部件业的发展,无论从广度与深度看均代表广泛的投资机会。据称现时在吉林省汽车零部件产业中,汽车电子是相对较弱的一环。汽车电子,特别在较高档汽车所占的比重越来越大,有的高档车,汽车电子产品的造价已经占到汽车总成本的45%左右。汽车电子将是一个很好的成长点。
据吉林省有关单位介绍,预计未来数年汽车零部件产值将达1,000亿元。汽车配套的零部件包括机械配件、塑胶配件等有几千种,这些发展目标意味着除了汽车电子外,其他类型的汽车零部件的上下游产业链系统将有不少发展空间,例如塑胶配件在汽车生产中的比例日高,可以预计对注塑程式、模具开发生产等配套的需求将会上升。
现时吉林省的汽车零部件的生产企业数量和总体规模都相对较小,要进一步发展,需要资金的投入。由于规模所限,一般研发能力和设备投资的力度也相对较弱。据中国汽车工业协会的一项调查显示,内地主要汽车零部件制造商的研究开发费用约为销售额的2.7%,设备投资则约为销售额的5.5%。吉林省虽是全国主要的汽车生产基地,但该两项指标则分别只有0.7%和3.1%,较平均水准为低。显示吉林省的零配件业需要拥有研究开发能力的技术水准的新投资。
中国汽车零部件制造商的研究开发与设备投资
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研究开发费用/ 销售额(%)
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设备投资/ 销售额(%)
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总体平均
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2.67
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5.48
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吉林
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0.68
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3.06
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上海
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5.07
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4.19
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湖北
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1.03
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4.15
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重庆
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5.06
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6.72
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注:根据2003年对全国各省753家主要汽车零部件制造商进行的调查。
资料来源:中国汽车工业协会
港商可与当地企业合作
有鉴于一些规模较小的汽车制造商正在努力赶上国际标准的设计和质素标准,香港的国际视野、融合东西方不同文化和丰富的海外市场拓展经验,可以提供内地企业所需的设计、技术及部件。内地提出自主创新的发展目标,在这方面,香港也可作出一定贡献。香港的汽车零部件生产与设计发展迅速,包括引擎精密零件、电子或光电子零部件、影音设备、气袋微处理器及五金塑胶零件等。这些技术的进步,令汽车零部件业增值。香港的电子业、金属及塑胶制造业有良好的发展基础,应该可以配合吉林省汽车工业所需。
在吉林省进一步在当地建立零部件生产供应系统时,第二、三线以至更进深层次的上游生产企业将是不可或缺的组成部分。港商应积极留意并探讨如何在供应系统建立的过程中,争取进入系统。要进入吉林省汽车零配件的供应系统,当然并不如一般消费品进入市场那么简单。因为汽车零部件对安全质量的要求相当严格。据吉林省相关单位建议,可鼓励现时在珠三角地区已经替丰田等车厂配套的零部件生产商到吉林,该会较容易进入当地的供应系统。因为已经有业绩可供借鉴,而吉林一汽已与德国大众及日本丰田等车厂实现中外合资企业。
香港企业也可考虑与当地现有的零部件企业合作(包括入股现有企业或合资办新企业)。把资金、技术、管理能力和研发能力带进当地生产企业,藉此打进当地的零部件供应系统。
(五) 其他特色的优势产业
除了农业及食品加工和汽车零部件相关配套产业的发展潜质值得港商留意外,吉林省的一些有特色的优势产业也能发掘出不同的潜在合作机会。
吉林的电子资讯工业近年有迅速的发展。在2007年,吉林的资讯产业完成了增加值约163亿元,增长21%。软件及资讯服务业销售收入90亿元,上升23.2%。现时的目标是到2012年,资讯产业的增加值达到500亿元,平均年增长25%,实现信息产业由优势产业转变为支柱产业。现时资讯产业约占全省生产总值的3.2%,到2012年,将上升至5%。
长春市是中国光学科技的发源地,在光电子产业发展中具有人才优势和研发优势。2004年国家发改委批准长春市为国家光电子产业基地,赋予长春市重点发展光显示器件及上下游产品、光电子器件及材料、光电仪器仪表与设备等。在科研方面,长春可依托中科院长春光机与物理研究所,中科院长春应用化学研究所和吉林大学、长春理工大学等大专院校及国家级实验室。这些科研单位在光学和电学的结合的基础研究已经达到一定水准,但在商业化方面还没有得到很好的推广和应用。香港的科技企业可探讨如何结合长春光电人才和科研优势,在科研成果商业化的过程中,发挥香港企业的优势。
据悉,现时吉林省的资讯产业中,具规模的企业不多,不少是科研单位自己成立或分拆出来的单位。从发展的角度看,这正好与香港企业的商业化经验和管理能力互补不足。此外,在科研成果商业化的过程中,风险基金可以扮演重要角色,成为孵化器,转化科研单位为商业运作的企业。香港作为亚洲最主要的风险基金管理基地,也不要忽略长春市在这方面的潜力。
吉林省的林业资源也是值得留意的优势。2006年吉林省林业的总产值为44.4亿元,在2006年的过去5年,平均每年增长达26.2%。吉林是中国主要木材产地之一,2006年木材产量占全国约7%。因此发展森工制品行业是资源条件决定的特定行业。虽然木材是天然资源,而中国对资源性产业的发展,取态较为谨慎,但在规模适度发展的基础上,强化木材的综合加工和利用能力也是吉林省的发展方向之一。在吉林省的「十一五」规划中亦提出要适应国内外市场需求,发展实木家俱、板式家俱和复合地板等产业。吉林省的木材加工业和家俱制造业在2006年的总产值分别增长了41%和72%。
吉林特色产业的增长
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2006年总产值(百万元)
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2006年增长(%)
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2000-2006年平均增长(%)
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皮革及制品业
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302.4
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14.1
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15.5
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木材加工
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9,994.3
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40.7
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30.0
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家具制造业
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1,050.1
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72.3
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23.5
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造纸及纸制品
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2,798.3
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27.3
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6.5
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医药制造业
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19,658.5
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27.8
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19.4
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资料来源:吉林省统计年鉴
吉林每年出栏的牛、羊等产量相当大。2007年,牛出栏总量达385万头,羊出栏365万只,猪则达到2,200万只。皮革资源是相当丰富,但实际利用率则相对较低,皮革加工产业的发展潜力应该很大。为发展皮革产业,吉林正规划多个皮革工业园,包括在长春市的国际皮革工业园。
吉林的医药产业独具特色,其中成药的产量和效益在内地占有重要地位。2006年,中成药约占医药总产值的54%。现已形成中成药、生物制药、化学制药等产业布局。在研究方面有一定力量,拥有长春生物制品研究所、吉林大学和东北师范大学等多个生物技术实验室、教研室和中试基地。此外吉林中医中药研究院、长春中医学院、吉林农业大学等也汇集了一批专业人才。更重要的是位于吉林的长白山素有「世界生物资源宝库」之称,被称为中国三大中药材基因库之一。全省共有药用动植物和矿物资源1,850种,占全国品种的三分之一,其中长白山区就有1,000多种。在全国重点普查的363个药材品种中,吉林便有137种,占38%。人参、鹿茸、五味子等10余种药材已形成相对集中的生产基地,产量居全国之首。
不过,制药业现存的问题是除几家较大规模企业外,以中小型企业居多,缺乏自主研发能力和品牌营销能力。企业的规模、质量与现代中药和生物制药产业还有一段距离。因此,港商若能把现代营销、管理和资金结合当地的资源和研发力量的比较优势,应有可开拓的发展空间。
(六) 对相关产业的需求
现代服务业的发展是产业结构升级的直接因素和有力支撑。要支援汽车及汽车零部件的产业提升,对相关的现代生产性服务业需求将不断增加。现时吉林省的服务业发展较为滞后,特别是与产品的生产和供应链密切相关的物流运输和仓储业,据悉在吉林省的发展并未达到较高水准,实有待进一步提升。这些相关的生产性服务业也是香港业界应该留意的发展空间。事实上,发展现代物流业也是吉林省主要行业及重点发展方向之一,希望以运输、代理、仓储、装卸、加工、整理、配送等为一体的服务,提升相关的专业水准。
现代物流业的发展,不单对汽车零部件强调及时生产模式至为重要,对农副产品的分销,特别是针对较高价值的副食品和特色食品等,对运输质量的要求将随着内地消费者的水准日益提高而变得更加重要。
与农副产品和食品加工业相关的,除了较高水准的物流服务外,其他如对包装行业的需求也ㄜn忽略。现时农产品加工主要在初级阶段,要配合发展食品深加工至终端消费品,把产品的档次提升,建立品牌,食品包装的技术及设计是不可或缺的。吉林省在延伸食品深加工产业链的同时,应注意引入相关的配套行业以支援其健康的发展。
(七) 工业相关基础设施建设
为了更有效承载工业发展,达至规模经济带来的效益,并带动省内不同地区的发展,吉林省在不同地区规划建设了不同层次和类型的工业园区。据介绍,吉林省共有4个国家级开发区(包括长春经济技术开发区、长春高新技术产业开发区、吉林高新技术产业开发区、珲春边境经济合作区)和44个省级开发区(如长春汽车产业开发区)。
在这些基础上,还规划建设了66个特色工业园区,例如,以区中区的概念,在长春经济技术开发区范围内规划建设了长春玉米工业区和长春专用车产业园区等作为特色工业园区。又如在长春汽车产业开发区内设立专门的汽车电子产业园区。其中长春市有13个区、吉林市12个、四平市7个、辽源市3个、白山市7个、通化市5个、白城市2个、松源市6个、延边州11个。希望通过产业园区建设,带动产业基地发展,形成产业集群。
产业园区的建设能发挥规模经济效益,例如能够使基础设施成本降低,将产业相近的企业适度聚集在一起,共用园区特有资源及配套设施和服务,并吸引其他相关t套产业,如包装运输等也是产业发展重要条件。例如一些园区有中央污水处理等设施,从而有效节能降耗,降低成本。据介绍,吉林省现正规划一个香港食品工业园的专业园区,当中计划有集中排污处理和运输配套等,希望规模经济的优势,有助提升在当中营运的厂商的效率及成本控制。
就长春经济技术开发区和长春高新技术开发区而言,在产业结构调整的考虑下,希望引入技术型和较高附加值的产业,因此对进入园区的企业的投资强度有最低要求。一般而言,入区企业投资额最低为3,000元人民币一平方米,不得少于1万平方米。现时在长春市的开发区每平方米地价约在380元的水准,但园区多实行「一厂一议」政策,按个别项目的规模和技术含量等指标作出优惠性的返还。
当地的水电供应充足,成本也较珠三角地区为低,例如长春经济技术开发区和高新技术开发区的大工业用电约在0.48元/千瓦时(广东东莞平段为0.675/千瓦时)。现时劳动力的供应以本地居民为主,技术工人平均月工资约在1,500元左右。新的企业所得税在2008年实施后,特定地区的所得税优惠已经取消,但仍可按产业是否符合国家规定的高新技术领域而享受所得税优惠。据称,国家级的高新技术开发区有审定投资项目是否符合国家重点支持的高新技术领域。此外,由于吉林省受惠于国家赋予振兴东北老工业基地的特殊优惠政策,在该地区从事装备制造业、石油化工业、冶金业、船舶制造业、汽车制造业、农产品加工业产品生产为主的一般纳税人,在购进固定资产的进项税额中可用当年新增的增值税税额抵扣。
在吉林省的4个国家级开发区之中,有三个位于工业基础和交通网络较发达的长春市和吉林市,但珲春边境经济合作区则位于珲春市区南部,而珲春市则位于吉林省东南部的图们江下游地区,地处中、朝、俄三国交界地带。该区是1992年国务院批准的国家级开发区,在2000年和2001年,又先后批建了珲春出口加工区和中俄互动贸易区。现时更筹划建设珲春俄罗斯工业园区和吉港工业园区等特色园区。据介绍,由于珲春独特的地理位置及发展方向,吉港工业园区的筹建是希望搭建一个便捷的投资平台,并以此为依托逐步拓展对俄罗斯、朝鲜边境经济合作,并强化对日、韩等地的深度合作。
珲春本身有其天然资源优势,例如钨矿和煤矿,该区的森林覆盖率高达85%,亦有丰富的天然绿色食品资源。由于接壤俄罗斯,更可从该地进口原材料如木材进行加工。现时珲春的木制品工业园区内已开展了实木地板加工。此外,旅游和运输服务也是在珲春有发展潜质的领域。
(八) 为吸引外商投资创造更好投资环境
经过数年的改革,吉林省的经济发展已进入一个新的阶段,特别是内地正进入重化工业发展的阶段。吉林省不单有天然资源,如农业产品的优势,也有汽车、石化等重工业的基础。整个东北地区拥有水准较高的技术工人,均有助吉林省吸引工业生产的外商投资。事实上,吉林省的农业资源、汽车产业链和其他特色工业均存在不同层次和类型的投资机会。
从外商的角度而言,如何在已有的基础上进一步加强优化吉林省的投资环境,应是在持续发展的道路上,各有关方面共同努力的方向。在交通方面,吉林位处东北,与国内主要地区市场,如长三角地区,距离较远,与主要的海外市场如美洲和欧洲的运输联系也相对较弱。因此,要进一步发挥吉林作为生产基地的优势,必须在已有的基础上,再不断完善运输交通的联系和效率,特别是位处较偏远的珲春边境经济合作区。虽然该区有其特定的条件,适合某些特定产业的发展,例如利用本地或进口木材加工,和矿产加工及旅游业等,但总体的交通联系也相当重要。除了交通网络的硬体设施外,若能引进较先进水准的物流服务对提升整个吉林省作为先进制造业基地也是相当关键的。例如对加工食品的运送,随着消费水准提高,对保鲜保质的要求也会逐步提高。
现时吉林的劳动力供应大概可以应付现有发展水准的需求,但从长远发展而言,必须预计当生产活动不断增长时,如何有效地确保劳动力和技术工人的供应。特别在珲春边境经济合作区,由于当地常住人口只有25万,长远而言可能制约了劳动力的供应,有需要通过政府的政策引导,把所需的劳动力和技术人员引向各开发区。
据了解,现时在长春市的经济技术开发区和高新技术开发区对入区企业均有最低投资强度的要求。对一些香港企业而言,特别是一些具备先进技术的创业型企业,其起始的投资可能不是很大,但对结合吉林省当地的科研和商业化将起积极作用。在考虑个别项目的入区申请时,对最低投资金额应可以有一定的弹性,并能提供足够的标准厂房给较小型但具有发展潜质的企业进驻。
吉林省的一大优势是农业,特别是粮食、肉类、农副产品及绿色食品等,而香港在这些产品的加工和分销代理也有一定经验和优势。香港工商界可以考虑参与在吉林省地区的农产品流通产业,发展农产品加工以及向城市零售点配送,甚至出口。不过,农产品特别是粮食的采购可能有其特定的供销系统和国家指标等规定,香港企业可能在初始阶段未能充分掌握和建立所需的收购网络。因此,对有意在农产品加工及流通领域投资的香港企业,提供初期协助,帮助他们了解当地农业运作,并建立采购网络以提供稳定的原料供应,将能为吉林省创造更佳的投资环境。
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