專家:東北亞需加強合作建立共通交通物流體系
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據新華社報道,在近日舉行的第五屆中國吉林東北亞投資貿易博覽會上,建立東北亞區域暢通的交通物流體系引起了中外專家的關注。東北亞區域物流合作障礙重重,極須建立起暢通的交通物流體系以建立起暢通的「大動脈」,進而帶動區域經貿領域的深入合作。
當前,在經濟全球化和區域經濟一體化的背景下,東北亞地區國家已經意識到通過加強物流合作來降低物流成本和提高綜合效益的重要性,因此加快了交通物流合作,尤其是中日韓三國之間的海陸航空合作日益增多,一個初具規模的東北亞區域交通物流體系正在逐步形成。
雖然東北亞區域交通物流體系已初具規模,但是在基礎設施建設、交通物流佈局以及其他一些領域還存在諸多問題,制約東北亞交通物流的合作與發展。
吉林大學東北亞研究中心的李斌認為,東北亞地區的物流基礎設施相對落後,地區發展不平衡。東北亞地區的交通物流基礎設施普遍落後於歐美發達地區。其中,韓國、日本的物流基礎設施現代化程度較高,中國東北、俄羅斯遠東次之,而蒙古、朝鮮則較差。
在東北亞交通物流體系中還存在一些技術和管理方面的制約,影響著交通物流合作和物流通道發揮作用。主要表現在東北亞各國的路軌體系不一致,中、朝、韓為標準軌,俄蒙為寬軌,嚴重影響了運輸效率。中俄之間的貨物換裝就要滯留24小時左右。在航空方面,東北亞各國多以本國航空公司為主,阻止外國航空公司進入,交通管製成了東北亞各國空中物流航運的主要障礙。
有關專家認為,完善東北亞交通物流體系的關鍵在於區域交通物流合作的順利展開。因此,應構建東北亞交通物流合作機制,為區域交通物流合作提供制度保障。
目前,東北亞交通物流合作的基本做法是各國分別建設各自境內的物流基礎設施,任其自然連接成一個交通物流網絡。李斌等專家建議,應該實行共同建設共同使用的模式。在初級階段,對區域內國際合作所需要的交通物流線路可以採取小 圍政府間合作的方式,由線路受惠國政府代表組成管理委員會,共同出資,共同建設。
吉林大學東北亞研究中心的徐冰表示,東北亞區域各國從交通物流體系的建設規劃、資金運營到工程管理、物流運營、衝突仲裁等都應進行統一的政策安排。首先東北亞各國應該簽訂一個內容較為完備的協議,為整個東北亞交通物流合作框架奠定法律基礎。其次,應選定一個代表東北亞各國家整體利益來執行管理職能的組織機構,來統籌物流基礎設施建設的投資和施工。承擔第三方物流職能、裁決處理內部糾紛。
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